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    楊憲治揚州，預計三年時間恢復經(jīng)濟。

    后來，楊憲又把時間提前到一年半。他與當?shù)匕傩胀酝。桶傩找粯拥钠鹁訒r間。他給每一個官員都劃分了兩畝責任田，要求眾官員和百姓一起下田勞作。

    他在破廟里和官員們理政。朝庭撥給6000兩白銀，作為修理揚州府衙所用，楊憲卻把銀子發(fā)放給了百姓，每戶一兩銀，以鼓勵百姓返鄉(xiāng)耕種。

    當屬下問他，沒有府衙辦公怎么辦？楊憲回答說:“我要把府衙建在老百姓的心里！”

    屬下說:“大人太浪漫了！銀子分給百姓，每戶只能分得區(qū)區(qū)一兩銀子，杯水車薪哪！”

    楊憲回答說:“從來只有百姓向官府交銀子，你可曾見過官府向百姓送銀子的嗎？百姓能從這一兩銀子里，看見一個新官府，甚至夢見一個新?lián)P州！…本府雖出自翰林，卻并不浪漫，斷壁殘垣之下，衰草白骨之中，浪漫何在？！”

    這樣的一個人，還真的僅僅花了兩年的時間，就將揚州大變了樣，讓揚州全面復耕，不管這個人的用了什么手段，但是他真的是用心了。

    楊憲進京復命時，帶去了一口袋新谷子，和一株一尺多長的稻穗獻給皇上。楊憲對朱元璋說，這支稻穗長自他的責任田，并說:“我愿做稻穗上的一顆谷粒！”

    朱元璋欣喜萬分，把楊憲進獻的稻穗高高地懸掛在龍椅后面的墻面上，并下令楊憲即刻調(diào)回南京。

    洪武三年（1370年）七月，朱元璋提拔楊憲擔任中書省的左丞，給了他極高的權(quán)位。

    明朝中書省左丞的職位屬于“宰相副職”或“宰相助理”級別...可以看得出來，朱元璋此時對楊憲那是寄予厚望，以后就是要用楊憲做自己宰輔的呀。

    可是誰知道，入主中書省后，楊憲革除了原主政中書省的李善長，胡惟庸制定的多項職場舊習，發(fā)布了一系列的新規(guī)。執(zhí)政態(tài)度十分強勢。這一系列舉動，惹惱了以李善長，胡惟庸為首的淮西派官員們的極度不滿。
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