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    黃巾平定，舉國歡慶，朝廷終于傳詔，龍顏大悅的漢靈帝大賞有功將士，詔平叛大軍即可班師回朝，準備封賞有功之臣。

    洛陽一處大殿之中，漢靈帝劉宏焦急的看著劉焉和張讓道：“玉璽找到了沒有？”

    張讓連忙跪下請罪道：“陛下，奴婢把整個洛陽都翻遍了也沒有找到玉璽。”

    漢靈帝劉宏又把希望看向劉焉，劉焉只好苦笑道：“陛下，玉璽沒有找到，也不知道被張角藏哪去了。”

    漢靈帝劉宏一下子癱坐在皇座上，喃喃自語道：“這該如何是好……”

    這時劉焉眼睛微轉，看向劉宏神色凝重，道：“陛下，如今玉璽不在，這個秘密恐怕很快就會傳出去，介時我大漢江山更會動蕩不安。

    臣以為刺史、太守行賄買官，盤剝百姓，兼，當今天下，四方多事，其在刺史權輕。

    焉以為，當以宗室，以清廉之官，重置州牧，借以鎮守安定各州，不然玉璽丟失一事一出，恐怕又是一場黃巾之亂啊。”

    “轟。”

    劉焉這話一出，劉宏也是驚訝無比，他自是清楚州牧二字，代表了什么。

    州牧。

    代天子牧守一州，其于一州之內，代天子行使職權。在一州之內不論軍政，皆一手而握。

    “奴婢以為宗正有理。”就在劉宏猶豫不決，張讓這時繼續說道：
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