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    中央管了軍事外交等的主要事務，是真正權力集中。但是真正管治核心的卻是在郡，郡有極大的自治權，郡本質上就是一個個小小的獨立王國，除了軍事外交，其他全部都是有的。

    鎮(zhèn)上有常駐管理機構，有鎮(zhèn)長，有派駐的官吏，負責稅收和地方的行政司法，一些重要的鎮(zhèn)則會有駐兵。

    鎮(zhèn)下的村并沒有管理機構，鄉(xiāng)村的宗族、部族之類，在村這一級，其實鄉(xiāng)規(guī)村約，才是真正的制度，只是就這么的維持著地方的秩序。

    中央負責所有軍事、外交、法令制定等，地方的所有事務，均由郡主府負責，郡主有錢有人，有城衛(wèi)軍，郡主本身就是國主或者各大勢力選派的。

    郡城還有監(jiān)察機構，權力極大的內務司，全面監(jiān)督各地情況，直接匯報國主。

    這套制度看起粗淺，卻行之有效，加上忠于宋家的世代教化，所以宋國穩(wěn)定3000多年。

    人民都需要這樣的安穩(wěn)吧，也樂于這樣的安穩(wěn)，正是這份安穩(wěn)，使得宋國國土不大，人口不多，卻也算是一個繁榮富足的國家，至少沒有到流民遍地。

    加上來嚴厲之極的法律，更加沒內部人敢于造反了，因為根本得不到人民的支持。

    宋國的賦稅制度非常的簡潔，全部實行什一稅，按生產的東西十分之一納稅，而且全部折成銀兩交稅。

    農民、獵人、漁民如何確定的生產的量呢，是按家庭，由鎮(zhèn)上的稅務管理人--庫吏，三年評估一次，三年內都是同一評估數(shù)量來納稅，不管你是豐收還欠收，每年到鎮(zhèn)的庫房自行交稅一次。

    以前葉星家是教書先生，并沒有耕作，所以就是評估后是不用納稅的，后來，葉星母親正常后，只是種些菜自食，也沒交稅。

    直到前幾年，葉星上山打獵采藥，也只是去鎮(zhèn)上賣山貨的時候，才交過地攤費，他主業(yè)是村中的教書先生，那是免繳稅的。

    至于商人也是按年銷售的十分之一納稅，商人都是國家登記在冊的，同樣由庫吏三年評估一次，每年交稅。

    每個鎮(zhèn)有庫吏，由郡守派出，不受當?shù)氐逆?zhèn)長和地方影響，不許在自己家鄉(xiāng)任職，更重要的是他們是輪任的，三年就必須換任職的地方，奉祿由城守直接支付。

    庫吏評估各戶賦稅，也是不敢亂來的，因為全鎮(zhèn)公開的，并記錄在案的，當然是不太可能就完全公平的。平時，庫吏則是收取墟日的地攤費，這是他們日常經(jīng)費的來源。

    庫吏把收稅款上交給郡守，郡守再給以各級官員以薪金，因為薪金是遠高于平民的，所以做官是宋國人最熱衷的。
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