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    說到這個，劉云凝重起來。他之前也考慮過這個問題，但一直在回避。他本來想暫時拖一拖，但現在看來，建立郡府已經迫在眉睫了。

    太守屬官有丞﹑五官掾﹑主簿﹑督郵﹑諸曹掾史。丞為太守之助手，五官掾則有太守“股肱“之稱。主簿管文書，督郵主要職責是監察各縣。督郵除督察縣令﹑長外﹐還管制地方的奸猾豪強，成為耳目。

    郡設置分管具體事務的部門曰曹，郡曹有十幾種之多，其中如功曹是專管官吏的選署﹑升黜。戶曹﹑集曹管戶籍及征集租谷等事。金曹管錢幣及鹽鐵生產，倉曹管倉廩﹑積貯。辭曹﹑決曹管獄訟。賊曹管武備和治安。每曹皆置掾﹑史主其事。在掾史之下還有書佐﹑循行﹑干等小吏。

    縣之長官為令﹑長。令的秩為六百石到千石﹐長的秩為三百石到五百石。職責是掌管一縣的治安﹑刑訟及賦斂徭役等事。令﹑長之下設丞一名﹐以主文書﹑倉庫和監獄。又設尉一名﹐專管武事﹐大縣則設左尉﹑右尉各一人。丞﹑尉之秩為二百石到四百石﹐又設廷掾以監鄉。縣也設置十幾個曹的掾﹑史﹐以分掌縣內的許多具體事務。

    令﹑丞﹑尉皆由朝廷任免﹐以下的掾屬則歸守﹑令辟除。故漢人又稱郡縣掾﹑史為門下掾史，多任用當地人為吏。

    其實劉云沒來之前，這些縣基本屬于自治狀態，只要每年向朝廷繳納足夠的田稅，算賦之類就行，現在劉云來了，就等于加了一個中間商，而這個中間商還把朝廷和縣內的通道直接堵死了。他一言不合就免稅，但是朝廷現在也管不到，只能同意他的上表。

    豫州刺史部的刺史如今是孫賁，所屬袁術，所以劉云也根本就沒有理他。

    也就是說，劉云現在屬于梁郡土皇帝，一言而決。

    今天既然郭嘉提出了這個問題，劉云索性也不逃避，而是直接問道：“大哥！要建郡府容易，甚至我原本還計劃建一座新的郡城。但是這些郡府所屬官吏，卻從何而來？”

    “按照慣例，令﹑丞﹑尉皆由朝廷任免﹐以下的掾屬則歸守﹑令自行任命。比如考城縣，二弟你讓劉富貴代理縣長，卻并沒有得到朝廷印綬，此乃私領，名不正則言不順。按照規制，本郡可舉歲孝廉一人，上表朝廷，命其為正式縣長。至于其他屬官，卻只能暫時選才代職。令﹑丞﹑尉的屬吏，則可直接任命。”

    此時的選官是察舉制和征辟制并行，察舉制不同于以前先秦時期的世官制和從隋唐時建立的科舉制，它的主要特征是由地方長官在轄區內隨時考察、選取人才并推薦給朝廷，經過試用考核再任命官職。

    考試是漢代察舉制度的重要環節。察舉常科中，“孝廉“是最重要的一科。“孝廉“規定為歲舉常科。

    孝、廉有“孝子廉吏“的意思。“孝“是指孝敬父母;“廉“是指清廉勤政。這是對官吏的普遍要求。

    “孝廉“，大部分是通儒學的高官及富豪子弟。

    舉“孝廉“之后，前程遠大，升遷較快。“孝廉“出身的官吏，更被認為是“正途“、“清流“，很被看重。起初舉“孝廉“是以郡為單位。東漢時，改以人口為單位。郡國人口不滿10萬三歲舉孝廉一人，不滿20萬二歲舉一人，20萬歲舉一人，四十萬舉二人，上至百二十萬六人。

    劉云今歲人口登記已然超過四十萬，今年可以舉孝廉兩人。
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