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    玉柱回了衙門，叫來文德納，當面夸獎說：“干得漂亮，這一次，咱們沒有任何后患的，斗贏了！”

    文德納很謙虛的說：“東翁，您一直教誨下邊的人，不管辦什么差使，務必有理有利有節。門下不過是聽進去了而已，當不起您的夸獎。”

    玉柱點點頭，孺子可教也。

    “嗯，你去窯廠那邊盯著點，看看他們燒制的大水缸，進度如何？”玉柱明擺著要重用文德納了，文德納克制住心中的歡喜，扎千道，“嗻。”

    京城之中，和玉柱關系最大的，不是捕捉盜賊，而是防火。

    如今的京城里，家家戶戶都是木制的房子。尤其是南城的貧民區里，一戶挨著一戶，往往過道僅容一人通過。

    一旦失火了，火借風勢，一燒就是一大片。

    就在玉柱出生的那一年，南城的貧民區里，半夜鬧出了特大的火災。結果，燒了幾千間房子不說，還燒死了一百多人，連順天府尹都被牽連著罷了職。

    一言以蔽之，京城里的防火局勢，重在外城，外城又尤重南邊。

    玉柱心里明白的很，真要較好的防火，南城的民居，就必須像內城一樣，戶與戶之間，隔出防火墻來。

    可問題是，南城的窮人居多，強行拆出隔離的防火墻，受影響的人家，至少過萬戶。

    就算玉柱是康熙的心腹寵臣，也架不住民怨沸騰。

    每條胡同里，擺幾只大水缸，僅僅是臨時應急的措施罷了。

    真正要解決問題，還必須人工挖渠引水。

    但是，在這個老百姓素質，普遍很低的時代，即使挖了引水渠，也會變成龍須溝那種臭水溝。

    不過，辦法總比困難多。

    從上任的那天起，玉柱就一直在琢磨著防火的問題。

    今天，從暢春園回來的路上，玉柱無意中聽見路旁私塾里朗朗的讀書聲，眼前豁然開朗。

    十年樹木，百年樹人，國之大事，首重教育！

    “小文，你編個防火的小冊子出來，盡量用老百姓聽得懂的土話。”玉柱放下手里的茶盞，認真的叮囑說，“絕不能文字艱澀，務必朗朗上口，即使是大字不識幾個泥腿子，也能聽得懂。”

    文德納答應了，卻有些不解的問：“東翁，這是為何？”

    玉柱仰起下巴，笑著說：“外城的民籍之家，里甲之制漸漸崩壞。咱們可以這么著，每五百戶設一名保長，三十戶設一名甲長。保長，由衙門里指派，甲長由民戶們輪流擔任。你的任務是，編成防火小冊子，先教會保長，再由保長教會甲長，依此類推。”

    里甲制度，在四九城的逐漸崩壞，主要是人口的流動性極大。

    就本質而言，里甲制度應對的是，千年不變的街坊鄰居。

    現在的問題是，京城里的人員流動性，實在是太大了。

    具體來說，也就是哪里的房租便宜，人口就往那邊流動。

    里甲制度，最大的弊端是，坊長、街長等等都是草民里的富人。這些人不拿朝廷的俸祿，卻掌握了極大的實權，可想而知的要做惡。

    玉柱現在的搞法，就是變通之后的社區警務站制度。

    所謂的保長，目前雖然打著防火的旗號，說白了，就是步軍統領衙門管轄下的片警。

    片警駐于社區之后，玉柱對于四九城的控制力，必將以幾何倍數的增強。

    大清入關后，并不重視里甲制度，整個京城的外城，十分粗疏的分為五城十坊而已。
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