第(2/3)頁 “廣播站福利好？廣播不是沒有了嗎？怎么還有福利呢？” “全稱是廣播電視站。我們鎮(zhèn)上包括附近鄉(xiāng)村，都裝了閉路電視，政府出錢裝，我們收收看費(fèi)，每年每戶兩三百元，這就是收入，來維持日常維護(hù)費(fèi)用，當(dāng)然以加班費(fèi)等名義發(fā)些福利，這也很正常。我們鎮(zhèn)有兩萬多戶，每年收看費(fèi)大致有五百萬，養(yǎng)我們這幾個(gè)人，是綽綽有余的。” 向班長此時(shí)補(bǔ)充到：“他們雖然是財(cái)政供養(yǎng)單位，但屬于部分自收自支的，自己有錢，有可適當(dāng)多發(fā)點(diǎn)。” 我不太明白：“財(cái)政供養(yǎng)單位，不就是吃公家飯么，怎么還有差別？” 向班長解釋到：“你沒在政府部門工作過，你不太了解。財(cái)政供養(yǎng)的單位分好幾個(gè)類別。按性質(zhì)分，可分為機(jī)關(guān)行政單位，這里面的干部全是公務(wù)員，按照國家公務(wù)員法的方式管理，所有工資津貼由國家訂標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)。比如甲鄉(xiāng)鄉(xiāng)長與乙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長級別一樣，都是公務(wù)員，那么，他們的工資待遇和福利，大體上應(yīng)該差不多。還有國家政法編制，就是公安局、檢察院、法院的干部，管理模式和工資待遇模式跟公務(wù)員差不多，都是國家編制，相當(dāng)于全國糧票，穩(wěn)定性通適性和可比性比較強(qiáng)。其次，就是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，屬于省級糧票，是各省人民政府定的編制，工資津貼也按國家公務(wù)員的方式，但這種單位的產(chǎn)生和撤銷，是由省政府文件決定，穩(wěn)定性稍差。再其次，就是事業(yè)單位。比如交通事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)。雖然這些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)是公務(wù)員，但這些單位職工的主體是事業(yè)編制。工資津貼的算法就不同了。主要分全額財(cái)政撥款的事業(yè)單位、部分財(cái)政撥款的事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位等類型，其穩(wěn)定性漸次降低，人員和工資的靈活性也漸次加大。廣播電視局是有收支功能的事業(yè)單位，財(cái)政撥付工資，而福利，得從自己的收入部分中解決。” 我問到：“碰到專家了。那李班長的環(huán)衛(wèi)呢？” “正式職工屬于全額財(cái)政撥款，還有部分臨時(shí)聘請人員，那得從其它事業(yè)經(jīng)費(fèi)中擠出來給他們發(fā)，向財(cái)政要錢，是我們單位一把手的基本功。”李班長自己回答了。 我對趙班長說到：“那你不好嘛，既拿國家的，又拿自己的，錢還多些嘛。” “鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，就是這樣，有這樣一個(gè)好單位，各位領(lǐng)導(dǎo)都看上了，把七大姑八大姨都往這里安排，我剛進(jìn)去的時(shí)候，只有五個(gè)正式職工，外加三個(gè)民工，現(xiàn)在你猜多少？二十多個(gè)正式工，外加十多個(gè)民工，擴(kuò)張了四倍。” 我說到：“人多清閑些嘛。” “錯(cuò)，還忙些。你不知道，這些后進(jìn)來的人，都是有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，如果他有本事，早進(jìn)其它單位了，如果他沒關(guān)系，也進(jìn)不了我們這里來。民工里面，大多是不怎么會干事的，也是領(lǐng)導(dǎo)里面最不能干的親戚，讓我們給口飯吃的。怎么辦？來了人不得供著，待遇不就下來了嗎？況且，人越多，事就越多。人是會自己產(chǎn)生事情的，在處理人事糾紛和矛盾中，就牽涉了大部分精力，誰抓生產(chǎn)，只有我們這幾個(gè)老職工啰。” 我感嘆到：“人一多，就把一個(gè)好單位吃窮了。” 向班長說到：“縣鄉(xiāng)兩級都是這樣，經(jīng)濟(jì)不行了，就都想吃財(cái)政飯，財(cái)政飯保險(xiǎn)嘛。財(cái)政維持不動了，就報(bào)貧困縣爭取國家貧困資金，吃國家補(bǔ)助。總之，有點(diǎn)關(guān)系的，在縣城就吃財(cái)政。沒關(guān)系的，要么開個(gè)小店子，天天交各種雜七雜八的稅費(fèi)，賺不了幾個(gè)錢。要么外出打工，農(nóng)村就沒人了。” 我學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)，知道拉稅收邊界這回事，就問到：“稅費(fèi)收多了，店子生意差了，豈不要把店子收垮，那財(cái)政不是受影響了？” 向班長說到：“你說得是有道理。但有關(guān)系的人，你不僅不能亂收，還要減免。要完成稅收任務(wù)，只有逮住那些沒有關(guān)系的狠收了。所以，在我們縣鄉(xiāng)兩級，哪怕做一點(diǎn)事情，都得有關(guān)系，不然是混不下去的。這就是人情社會，也是生存法則。老趙以為到鎮(zhèn)政府就給老家父母撐腰了，也是這個(gè)邏輯。” 人情社會，全靠關(guān)系。這是中國農(nóng)業(yè)社會的特征，今天中國從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民越來越少，農(nóng)業(yè)社會的特征應(yīng)該減輕了啊。我在溫州在北京就很少有這樣的感受，他所說的仿佛是我原來讀書出來之前的農(nóng)村，中國近幾年發(fā)展這么快，想不到這種事事靠關(guān)系的風(fēng)氣反而更加深入了。 憑關(guān)系可以，起碼做事要像點(diǎn)樣子，這才是進(jìn)步。 我想到一個(gè)大問題：“按你的說法，現(xiàn)在的農(nóng)村是比過去好了還是不好了？” 向班長說到：“當(dāng)然是好了，至少農(nóng)民可以用腳投票，不在你這里干了，農(nóng)業(yè)稅也不收了，對不對？千百年來地方官府壓榨農(nóng)民的機(jī)會沒有了，是不是進(jìn)步？我們縣的經(jīng)濟(jì)就是個(gè)打工經(jīng)濟(jì)。為什么？大部分勞動力都外出打工，老人孩子留在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，得寄錢回來吧？年輕人寄錢回來老人孩子消費(fèi)，就有市場了。況且，有的年輕人落戶大城市有困難，在外面掙了點(diǎn)小錢，要回鄉(xiāng)買房買門面做生意，這也是為他自己養(yǎng)老作打算，這也推高了縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房價(jià)，也支撐了政府的稅收。但是，我總有個(gè)憂慮，也許過不了好多年，當(dāng)這些年輕人老了，他們的后代在大城市扎根了，我們縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場衰落了，我們稅收收不起來了，哪個(gè)來支撐財(cái)政？光靠扶貧救助款，能吃飽？” 我直觀反應(yīng)是：“那就削減財(cái)政供養(yǎng)人員吧，比如老趙那個(gè)廣播站，恢復(fù)原來七八個(gè)人的編制不就行了？” 趙班長笑到：“請神容易送神難，都是領(lǐng)導(dǎo)的親戚，哪個(gè)走？肥的拖瘦、瘦的拖死唄。” 向班長說到：“你們注意到?jīng)]有，原來在八十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紅火的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)那欣欣向榮的局面。但終究競爭不過大城市，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么企業(yè)？綠色產(chǎn)業(yè)是麻將館，重工業(yè)是烤羊肉串。縣鄉(xiāng)兩級最大的產(chǎn)業(yè)，就是吃財(cái)政飯，當(dāng)這碗飯吃不好的時(shí)候，也是縣鄉(xiāng)兩級衰退的時(shí)候了。” 我佩服他對政策的了解，也佩服向班長對趨勢的把握能力。我贊到：“向班長，你在政府開車，果然見多識廣。” 他擺擺手，說到：“我一直在走下坡路，不過聽領(lǐng)導(dǎo)們在車上議論多些，所以就說得多些。” “你怎么在走下坡路呢？跟領(lǐng)導(dǎo)開車一直都是金飯碗的么？” “小兄弟，你不太了解今天的行情。從市場上來說，只有稀缺性決定價(jià)格，對不對？” 他這樣一說，我就明白，他的理論水平確實(shí)有點(diǎn)，畢竟跟高手天天在一起，自己也成了半個(gè)高手了。 第(2/3)頁