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    土地是百姓的命根子，中國(guó)歷來是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)民的土地問題是個(gè)重要問題，這個(gè)問題解決得如何，關(guān)系歷代政權(quán)的興亡治亂和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮衰替。

    唐代均田，故有貞觀、開元之治；明初裁抑豪強(qiáng)地主，因而國(guó)富民殷。反之，如土地集中于巨富官紳，農(nóng)民失所流離，則生產(chǎn)力遭到破壞，莫不釀成大規(guī)模農(nóng)民起義。

    在封建社會(huì)中，農(nóng)民是主要的生產(chǎn)者，土地是他們進(jìn)行生產(chǎn)的命脈。農(nóng)民要求獲得土地，以平均地產(chǎn)為核心的平均主義思想，是他們階級(jí)意識(shí)形態(tài)的主要反映。

    平均主義作為一種社會(huì)思想，有著它的演變過程、不同的歷史作用和利弊。在資本主義和社會(huì)主義時(shí)期，它是落后的、倒退的和反動(dòng)的。

    但是，在反對(duì)封建地主所有制，打破封建大地產(chǎn)對(duì)農(nóng)民的桎梏中，它不僅是一面鮮明的旗幟，而且是進(jìn)步的和革命的，因?yàn)樗鹬苿?dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，解放生產(chǎn)力的歷史作用。

    所以，黎漢明施政的第一個(gè)綱領(lǐng)，便是為了保障百姓的權(quán)利，從而獲得天下大多數(shù)人的支持。

    土地改革制度有現(xiàn)成的，黎漢明只需要把后世太平天國(guó)的《天朝田畝制度》和建國(guó)后土改相結(jié)合，從而整理出適合這個(gè)時(shí)代的土地制度就是了。

    對(duì)于文科出身的黎漢明而言，總結(jié)歸納只是小事，但要結(jié)合時(shí)代，可就不那么簡(jiǎn)單了。

    滿清從開國(guó)之始，八旗貴族就大肆圈占民田，漢族的顯官豪紳，也憑借財(cái)勢(shì)，廣置田產(chǎn)。其結(jié)果就是土地高度集中，廣大農(nóng)民淪為佃戶，“一邑之中，有田者什一，無田者什九。”

    土地高度集中，使絕大多數(shù)農(nóng)民變成受地主直接剝削的佃戶，他們所負(fù)擔(dān)的地租，越來越重。

    自古以來，糧賦是中國(guó)專制政府的主要財(cái)源。

    明初，江南田賦就很重，迨至明末，增收遼餉、練餉與剿餉，天下囂然。清承明制，相沿未改，雖在康、雍之時(shí)幾次議減賦，但所減只是象征性的，實(shí)際田賦仍在增加。

    田賦按常理應(yīng)由田主輸納，田多則理合多交，無田或少田，則當(dāng)不納或少納。但清朝自康乾以來，吏治腐敗，居然顛倒其事。

    顯官豪紳等大戶，擁有千萬畝田產(chǎn)，竟可不納田賦，或巧為規(guī)避，雖正額亦“注緩”減收，以至沉重的田賦負(fù)擔(dān)，大多轉(zhuǎn)嫁到小戶，自耕農(nóng)和貧農(nóng)的身上，其中情偽弊端，令人十分驚訝。

    所以土地改革的話，勢(shì)必會(huì)在他們身上開刀。但如今天下形勢(shì)，已經(jīng)由不得黎漢明選擇了，要么選擇占少數(shù)的顯官豪紳，要么就選擇占天下的黎民百姓。

    從下午回來開始忙碌，一直到了半夜，黎漢明才終于初步的歸納了出了一部還算完整的土地制度。

    他把這個(gè)制度，還算沿用后世太平天國(guó)是用的名字，《天朝田畝制度》！
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