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    劉虞身死后，河北也成了三分天下，其一是北面幽州的公孫瓚，其二是南面冀州的袁紹，其三是東面占據渤海郡的董虎。

    若劉虞換在其他地方做官，董虎或許會考慮出手營救，但他是幽州牧。

    董虎與公孫瓚在對待羌胡的態度上是一致的，與劉虞、袁紹、曹操他們的“安撫”態度不同，只要給了他一丁點機會，他就會毫不猶豫對羌胡蠻下死手，哪怕窮兵黷武也在所不惜，尤其是在天下動蕩之時。

    劉虞對烏丸人進行安撫，從短期來看是正確的，可以穩住烏丸人，避免烏丸人對動亂的天下造成二次傷害，可對于未來卻有著極大的隱患。

    天下大亂，漢民大量死于戰亂，若不能讓羌胡蠻的人丁也一同減少，胡、漢的人丁差距就會大大縮小，很容易制造出“五胡”災難來，所以，當劉虞與公孫瓚交戰時，他情愿坐視劉虞身死，這與個人喜惡無關。

    劉虞在烏丸人當中有很大的威望，他的身死也一定會引起烏丸人的不滿，公孫瓚若是斷了市易，會徹底激怒烏丸人而攻打幽州，也一定會造成幽州百姓進一步遭受苦難。

    幽州大亂，百姓遭苦，對公孫瓚不滿，對烏丸人仇視，董虎入場后就能輕易獲得幽州百姓的認可，這些還不是最重要的，最重要的是烏丸人侵入幽州會給董虎借口，一個殺入他們族地的借口。

    為了這個借口，劉虞身死也就算不得什么了。

    河北三分，無論袁紹、公孫瓚是敵對拼殺在一起，還是偷偷聯手，董虎都不會太過在意，只要始終給他們適當的壓力即可。

    面對涼州軍的壓力，袁紹、公孫瓚都會本能的擴兵，都會對境內百姓造成更加難以承受的壓力，百姓就會大肆向外逃離，而四周全都是涼州軍的地盤，不出數年，即便不開戰，袁紹、公孫瓚也會自行崩塌。

    心有定計，大戰略已經敲定，在趙云答應出任陳留郡五品將軍后，孫牛、董放、武安國被調入渤海郡，為了便于軍事防御，黃河以北的平原郡并入渤海郡，孫牛擔任總管，董放、武安國擔任副總管，軍銜依然是四品將軍。

    除了將領之外，擴大版的渤海郡半數郡縣官吏由軍中長使、幼軍半大娃娃、內閣共同選任，剩下的半數官吏由各縣百姓薦舉，與此同時，都察院、大理寺、錦衣衛選派官吏監督。

    除了渤海郡將軍府人事任命外，他還對青州、兗州將軍府進行了一系列任命，諸如青州總管董羆、副總管胡三、龐德，兗州總管徐榮、副總管李傕郭汜，各郡將軍由他們自己從軍中將領選調，將名單送入五軍都督府，由五軍都督府進行考核，之后送入兵部、內閣確認，最后再送到他手里加印即可。

    將領的任命完全可以不走這一套流程，董虎直接加印即可，但他更愿意按照規矩走一遍流程，讓將領們習慣于規矩的約束。

    按照早期“總管”的職責，一地的軍政民律都歸總管督理，但在董卓重新恢復郡國都尉制后，董虎也有意識的分開了軍政，“總管”也不再設立，但現實情形又需要給將領放權的地方，諸如與幽州、冀州對峙的渤海郡，與徐州對峙的青州，與豫州對峙的兗州，所以設立了三個總管。
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