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    在福州停駐大半個月，清理震懾一番周邊海商后，艦隊一路南下直往濠境，此地住著不少的葡萄牙人，更有葡萄牙王室在此做總督。

    濠境居住葡萄牙人一事由來已久，他們依賴“謙卑的態度和禮物”使廣東海道及相關官員自此視而不見。

    之后前往濠境的葡人逐年增多且至于攜家帶眷，一些不法分子拒受漢官約束，不遵大明法度，招致廣東地方乃至朝廷詬病，遂有嘉靖末年朝野上下“驅逐澳夷”之聲，有識之士紛紛敦請朝廷對澳門葡人嚴加管理，不同趨向的建言策論為此還展開了長期而激烈的爭辯。

    雖然有這樣的言論，但是一直沒有施行，反倒是國家實力開始衰退時，朝廷為了對澳葡控馭策略、貿易、稅費和防務等方面考慮，明朝廷在反復權衡之后決定放棄以飭令或武力驅逐的辦法，改而接受張鳴岡和霍與瑕等人的奏請，允準葡人繼續租住澳門，但須加強防范和管理，即所謂“建城設官而縣治之”。

    也就是說居住在澳門的葡萄牙人是被看作中國皇帝子民的，葡萄牙人犯罪可由葡萄牙人自行處置；但一有牽涉華人，則須交中國官員審判，常有葡萄牙人被送去廣州審判而受鞭打。

    不過自進入天啟之后，葡萄牙人就以荷蘭人入侵為借口，擅自修建防御工事，此事是官府不可容許的事情。

    正所謂“普天之下，莫非王土”，朝廷對于澳門土地的管理是十分嚴格的。

    朝廷雖然允準葡人居留澳門，但明文禁止他們在此擅自興作：不僅規定葡人不得買賣土地，還規定不經廣東地方官員準許，也不得在澳門建造房屋或改造、擴建房屋，否則要受到明政府的干預和懲處。

    例如1614年廣東官府頒布五款《海道禁約》，其中之一便是“禁擅自興作”的規定：“凡澳中夷寮，除前已落成，遇有破爛，準照舊式修葺，此后敢有新建房屋，添造亭舍，擅興一土一木，定行拆毀焚燒，仍加重罪”。

    據地方志載：“時徐如珂署海道副使，澳夷奔告紅毛將犯香山，請兵請餉請木石以繕垣墉，如珂昌言于兩府：‘此澳夷嘗我也’。
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