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    關于少府的規范拆分，沮授在擔任少府監以來便有所思索。

    向張瑞說道：“陛下，官僚行政體系并不適合于投資生產，此無關乎官員秉性作風，而在于考核監察。”

    “為官者，向來不求有功，只求無過。能安穩度日，便輕易不會改變習俗。”

    張瑞點頭，表示認同。封建社會的官員群體，大部分都沒什么國家情懷。

    這些人辛辛苦苦考上科舉，是為了作人上人的，是為了沉迷風月，享受清閑。可不是為了國家鞠躬盡瘁，為了人民辛勞奉獻。

    最好一年三百六十五天都沒有刁民打擾大老爺們的清閑，讓大老爺可以在青樓畫舫醉生夢死。

    沮授向張瑞分析道：“之所以有此積弊，臣以為蓋因官員考核，奉承累日以取貴，積久以致官的原則。官員們只要沒有太大過錯，雖慢必升。因而官員更傾向于無所作為，便無過錯。”

    “其次朝廷垂拱總綱于州郡，其中內容黜退者多，勸進者少。內容廣泛，而無側重。”

    “見長吏，觀風俗，協禮律，考度量，存問耆老，親見百年。錄囚徒，理冤枉，詳察政刑得失，知百姓所患苦。”

    “敦喻五教，勸務農功，勉勵學者，思勤正典，無為百家庸末，致遠必泥。”

    “士庶有好學篤道，孝弟惠信，清白異行者，舉而進之。”

    “有不孝敬予父母，不長悌于族黨，悖禮棄常，不率法令者，糾而罪之。”

    “凡此種種，雖廣泛全面，但空洞并無標準。”

    張瑞鄭重的點頭，說道：“卿所言著實鞭辟入里，卿以為當如何改之？”

    “臣以為有官必有課（課即考核），有課必有賞罰。有官而無課，是無官也；有課而無賞罰，是無課也。”

    “關于天下郡國官員，臣不敢僭越妄言。但關于少府監，官員職責予以明確，尤其關于盈利曹司，設置明確考核指標，即盈利多少，摒除其他雜亂考核。只要不作奸犯科，貪污腐敗。那盈利多者升，虧損者黜。”

    這有點類似后世官員，gdp增長為最重要的考核指標。

    “黜陟幽明，退其幽者，升進其明者。此乃《尚書·舜典》所言大義。”審配慷慨宏亮的聲音從一旁傳來。
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