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    徐州的按察使，張瑞其實有個很好的人選，那就是狠辣果決，威嚴允憚，折沖厭難的司馬懿。

    這是漢末頂級的政治家，由他去對付徐州豪族，完全是殺雞用牛刀。

    但是有個很大的問題，那就是司馬懿資歷太淺，無法驟登高位，總督一州刑名律法。

    張瑞只好將這個人選改為司馬朗，由司馬朗擔任徐州按察使，司馬懿擔任司馬朗的下屬參政。

    司馬朗才能雖然不如司馬懿，但也是曹魏最頂級的六位刺史之一，能夠總督兗州政務。

    在張瑞麾下效力的司馬朗最大功績便是將華陰縣建設成了關中明珠，太華山下人間勝景，讓張瑞驚嘆不已。

    這種能臣孤身一人就能輕松擺平徐州虛弱的豪強，再聽聽司馬懿狠辣的建議，就能讓徐州虛弱的豪族們噤若寒蟬了。

    行政、軍務、律法都安置妥當，張瑞便關注向了軍隊。

    按典制，都指揮使司是不負責軍隊指揮的，只負責組建軍籍，練兵備御，以及巡檢軍器，檢查倉庫，以及屯田漕運等事。

    真正發生戰事，是由五軍都督府委任的將軍過來統兵作戰。

    簡單言之，都指揮使司就像地方的兵部，有調兵權。統兵權在五軍都督府的將領那里。

    張瑞對徐州的規劃也是如此，由陳登在徐州創建數十個折沖府，任命折沖都尉。調集軍隊，部署防御，確定作戰方針。

    而帶頭沖鋒陷陣的將領，張瑞則鐘意關羽。

    平定益州的戰事亦是如此，益州都指揮使賈逵在精簡士卒，籌集糧草。

    而真正統領五萬大軍南下，進攻南中的將領是左千牛衛大將軍張瑾。

    于是張瑞便對關羽說道：“孤正在組建右武衛大軍，云長曾經統領數萬徐州大軍，便先在右武衛充任一名校尉吧。徐州近四萬降卒，左武衛大將軍高順已精選一萬步騎。孤依舊交由汝統領，望汝能助陳指揮使平定徐州亂相。”

    關羽的官職其實非常難以任命。

    按說他曾經統領過數萬徐州軍，論能力是足夠擔任禁軍中郎將了。

    但問題在于，劉備除了縣令、縣尉以外，所有的官職都是表奏的。無論誰公孫瓚封他為平原相還是徐州擁護他為徐州牧。都不被張瑞所認可。

    認真考究一下，關羽能被關西諸將認可的官職，真的如他當年初見張瑞時所言，門下督而已，或者軍中一馬弓手。
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