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    只有位居丞相，張瑞才能名正言順的處理朝政，避免弄權(quán)跋扈的惡名。

    漢末兩位鼎鼎有名的丞相分別是曹操與諸葛亮。

    尤其諸葛亮在出師表中形象的描述了相權(quán)與君權(quán)的關(guān)系：“宮中府中俱為一體；陟罰臧否，不宜異同”。

    這是因為相權(quán)自帶議政權(quán)、行政權(quán)、軍事權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)、考察權(quán)、財政權(quán)等除了監(jiān)督權(quán)以外的所有權(quán)利。

    這相當(dāng)于，有人同時兼管關(guān)西內(nèi)閣的議政權(quán)，六部的行政權(quán)，五軍都督府的軍事權(quán)，張瑞手中的人事任命權(quán)，以及關(guān)西所有府庫，糧食倉城，軍府物資的使用權(quán)。

    所有政務(wù)、司法、軍事都先由丞相過目，丞相處理后，定期向皇帝匯報工作即可。

    當(dāng)然最恐怖的是，丞相還有封駁權(quán)，認(rèn)為皇帝下發(fā)的詔令不不合理，直接將皇帝敕令駁回，不予執(zhí)行。例如漢哀帝時，丞相王嘉就退回了皇帝要加封董賢的詔書。漢景帝時，曾想要封皇后兄王信為列侯，被丞相周亞夫駁回。

    不但皇帝害怕丞相，百官也害怕丞相。因為丞相掌控司法權(quán)，直接掌管百官的生死。九卿之一的晁錯犯錯，宰相申屠嘉向文帝請求誅殺晁錯，但文帝不同意。事后，申屠嘉懊悔不已，坦言：“應(yīng)該先斬后奏。卻先請示，這才誤事。”

    所以哪怕曹操的一生之?dāng)常瑒湓谧苑Q漢中王時，上表獻(xiàn)帝的表奏里，用“寇賊、窮兇極逆、惡直丑正、包藏禍心、篡盜已顯”將曹操罵了個遍，但也決口不提曹操像董卓一樣，卑侮王事，欺凌天子。

    作為丞相，曹操所做的一切事情，任用的一切官員都合理合法。相權(quán)就是給了曹操這些權(quán)力，不但曹操有，大漢此前四十四位丞相都具有這些權(quán)力。只是曹操將這些權(quán)力用的淋漓盡致。

    所以曹操能夠居于外藩而掌控朝政。曹操打下河北以后，就常年待在鄴城處理政務(wù)。一切軍國大事的奏文都會送往鄴城，而無需送往許都。

    雖然不知道小皇帝劉協(xié)腦補了些什么，將輔政大權(quán)交給了自己。但張瑞也毫不客氣，擔(dān)任丞相之后的第一件事，就是改革官制。

    宣布廢除尚書臺，尚書令、尚書仆射、六曹尚書之類的全部取消。

    這也意味著皇帝徹底失去了理政能力。無論是接收奏折，還是下發(fā)詔書，都失去了合法渠道。

    漢室徹底進(jìn)入周公輔政時的狀態(tài)，天子未成年不理政事，任何決策都不會參與，任何任命也不會下達(dá)。

    軍國政務(wù)都交給丞相處置。

    此時張瑞最需要做的事情是盡快結(jié)束戰(zhàn)亂，然后取漢室代之。
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