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    上郡境內有一片面積極廣的沙漠，即鼎鼎有名的鄂爾多斯沙漠。

    但不要覺得附近有沙漠就一定很荒涼，事實上，上郡處于農耕文明與游牧文明交界處，整個郡國境內有大量河流，無論黃河、洛水、奢延水、走馬水等都是鼎鼎有名的河流。

    唐代就在沙漠附近建立了宥州城，經濟之繁茂一直延續到宋朝。

    這里水土肥沃到諸夏可以農耕開墾，只是容易造成水土流失。

    但若在這里發展畜牧業，則水源充沛的有些過剩。

    六牧師苑令牧場設在此處，以當地水土之肥沃，牧馬效果會遠超北方草原。

    但因此設立郡縣，似乎全是行政支出，完全看不到什么收益。

    張瑞問道：“讓六牧師苑令官吏自行管理牧場即可，何故要向西設置郡縣？”

    賈詡開口，為張瑞解釋道：“此涉及行政管轄與監督之責。按典制，典廄署除負責牧馬、放羊之外，還有一項太尉所授予重任，即植樹種草。”

    “關中平原，邊地六郡，以及并州、涼州各郡所屬典廄署官吏，都要沿河栽種樹木，大面積播種苜蓿。”

    “這些植樹、種草區域十分容易與地方豪強產生沖突，必須有官府官員進行協調。此外，典廄署官員不能每年拿著大量財政撥款，而自說自話。其究竟是否在推進植樹種草一事，平時由官府監督造冊。每年年中會有十三道監察御史巡視各郡。”

    談到植樹種草，張瑞眼睛一亮，這是一個關乎長治久安的大工程。

    關中平原的鹽堿地以及水土流失問題十分嚴重，在秦漢時期，關中八百里秦川還被譽為諸夏最肥沃的天府之國。

    到了隋唐，關中糧食就不足以供應朝廷所需。而到了宋明之后，關中再不復有繁華經濟。

    陜西年年大旱，幾乎愁壞了明庭。

    這塊區域若不注重保護，風沙、鹽堿、水土流失很快就能使耕種條件迅速惡化，使大河變成黃河。

    張瑞興致勃勃，問道：“孤記得，在孤治下有條法令。凡百姓犯法，除死罪外，皆需于家門前或閑田之中種桑樹一至數株，視栽種情況酌情減少量刑。此律令還在否？”

    賈詡拱手，說道：“稟太尉，仍在全境推行，無有例外。”

    這條法令推行的桑樹種植方式與桑田還有所不同。
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