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    張瑞本心并不是折磨這些勞役。只是希望能夠懲前毖后，四年之后，這些百姓能在定襄獲取一片土地，安定生存，杜絕其再次暴亂的念想。

    定襄郡屬并州，《三國演義》中，四大美女之一的貂蟬便是出身定襄郡。

    定襄位于雁門郡西北方向，處于雁門郡與云中郡之間，只有善無、中陵、武成、駱縣、桐過五縣。是一個很小的郡國，如今被鮮卑所占據。

    派這兩萬苦役過去建一座新城，足以成為穩固定襄郡的基石。畢竟定襄郡只有五縣，有一座城池為依托，步卒主力一日之間便可抵達全郡各處。

    生產力的巨大差距導致太原、雁門兩郡可以支撐一萬大軍不事生產就只屯兵城池內枕戈待旦，不時襲擾定襄郡境內的鮮卑牧場。鮮卑人卻不能荒廢一年，否則以游牧民族的生產力，不用漢軍攻打，牧民便能餓死大半。

    這也是為什么只要歷史上中原軍閥稍一結束分裂，就能將游牧民族趕出塞外的原因。

    近在中原堅城范圍之內，游牧民族實在是無法安心放牧。

    關西的大旱使百姓流離失所的同時，也是官府吸納流民墾荒拓邊的天賜之機。

    平日里想遷數十萬百姓往并州郡縣，可能性微乎其微。

    并州郡縣中的上郡、云中、定襄、五原、朔方皆是黃河流經的土地，氣候、降水皆十分適合農耕。

    能重新奪回，足以成為數十百萬農耕家庭的世代根基。

    漢末亂世飄搖，百姓背井離鄉，張瑞的一大宏愿便是能將大量本應亡故的百姓挽救下來，安置于這些空曠郡國，從而一舉兩得，既占穩了明代的陜西承宣布政使司，又保存了諸夏元氣。

    涉及到軍事部署，袁渙作為京兆尹文官再無發言之權，說道：“主公既有安排，某便無需多言。某治理不力，導致長安有此叛亂，請主公治罪。”

    自始至終，袁渙并未有任何辯駁之言。

    站在一旁的裴潛嘆了口氣，站出來為其求情，說道：“主公，長安之事，京兆尹情有可原。其政務之多，恐為治下諸郡之最。”

    “首當其沖，乃是以工代賑，安置數十萬流落關中之百姓。且要合理統籌百姓興修道路、建設城池。”

    “然旱情嚴重，京兆尹一郡之糧不足用，不得不從他州轉運糧草，賑濟災民。”
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