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    “臣聞本朝延光二年時，故敦煌太守張鐺曾經(jīng)上書先帝，陳說西域局勢，并獻(xiàn)策三條，以供國家應(yīng)對。

    上策，以酒泉屬國吏士二千余人集昆侖塞，先擊北方胡虜，絕其根本，再發(fā)鄯善國之兵五千人威脅車師后部。

    中策，設(shè)置軍司馬，領(lǐng)兵五百人，武威、張掖、酒泉、敦煌四郡供應(yīng)其軍中所需之犁牛、糧草，前出至車師國柳中地域，阻擊胡虜，或守或戰(zhàn)，便宜行事。

    下策，撤出車師國交河城，收鄯善等諸國民眾，內(nèi)遷入塞。

    陛下以西域之事相問，臣以為，昔年張?zhí)厮I(xiàn)三策，上策太急，下策太緩。唯有中策，應(yīng)對得當(dāng)，只需稍作修改，便可施用。

    張?zhí)刎暙I(xiàn)之中策，今日可沿襲使用。除此以外，西域各國求取事項，也可一概應(yīng)許。

    戍己校尉部防備周全，則可不設(shè)西域都護(hù)府，只需要設(shè)置西域長史府總攬西域政務(wù)，長史治所設(shè)在于闐。

    莎車屯田地域，也可恢復(fù)，進(jìn)可和睦烏孫、阻攔鮮卑，退可監(jiān)護(hù)疏勒、龜茲。”

    劉宏翻了翻朝中大臣的上書，先找出竇輔的那份。看到竇輔引用幾十年前的名臣上書，他知道胡騰多半又謄抄了宮中關(guān)于涼州和西域各部夷狄的存檔文書，并且分享給竇輔。不過，只要有益于國事，別說閱覽和謄抄，就算直接借走，有又何妨？

    “張常侍，傳朕旨意，命大將軍何進(jìn)、客曹尚書胡騰、議郎胡輔、趙岐入宮，商討西域事務(wù)。”說罷，劉宏繼續(xù)翻看起其他官員的上書。

    趙岐年老體弱，先前劉宏特別允許他每日只入宮兩個時辰，不久前更是賜給他安車，可以在宮內(nèi)行走。劉宏同時召見他，因?yàn)橼w岐就是毗鄰西域的涼州敦煌人，對西域也有所了解。

    張讓領(lǐng)了詔命，派手下小黃門分頭傳詔。片刻后，何進(jìn)等人陸續(xù)到來，劉宏將竇輔的上書發(fā)給眾人，依次傳閱。

    何進(jìn)首先看完，然后問竇輔道：“依照胡議郎的辦法，不但新設(shè)西域長史府、柳中屯田士卒，更增加莎車屯田，這需要多少人力、物力，胡議郎可曾有詳細(xì)數(shù)據(jù)？”
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