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    劉盈一聲‘請’，陽城延一聲‘喏’，今日朝議的場所，便就此換到了長安以西近五里處，一片供少府專門用來切割石料，以取石磚的空曠地。

    “蕭相。”

    “以石轉鋪于鄭國渠之底，果真可行？”

    在劉盈之前提前趕到長安城西郊，百無聊賴之下，張蒼也不由找上了自己的頂頭上司蕭何。

    按理來說，作為丞相，蕭何其實不應該有副官。

    號稱‘亞相’的御史大夫，也基本不管朝中政務，只負責御史大夫屬衙的本職工作——監察百官。

    至于丞相府內，雖有丞相長吏這樣的下屬，但也只是千石級別，遠遠算不上食祿萬石的丞相之副官。

    但此時，被破格任命為‘計相’的張蒼，理論上，確實算是蕭何的副手。

    而在漢室，之所以會出現張蒼這種‘副丞相’，并非是天子劉邦戒備丞相蕭何，而是不得不如此。

    按照正常的秦官制，丞相的職責是‘統掌天下大小政務，以助天子治天下之民’。

    可現如今，關東基本全被分封給異姓、宗親諸侯，這就使得‘天下’，變成了關中，另加隴右、北地二郡。

    而內史的職責，又是統掌關中大小事物，也可以不嚴謹的理解為：內史就是關中的丞相。

    這就使得如今，天下=關中+隴右+北地的情況下，如果再設內史，丞相就會非常尷尬。

    原因很簡單：內史管關中，丞相管關中+隴右+北地，那關中到底誰管？

    如果是內史管，那丞相身百官之首，卻只能管北地、隴右兩郡？

    只管兩個郡，蕭何哪還算丞相？

    頂多就算個特大號的郡守！

    一個大號郡守，就像對朝堂公卿二千石指手畫腳？

    自然而然，為了給予丞相蕭何足夠的尊重和地位，劉邦也就暫時沒有任命內史。

    可不任命內史，蕭何就既要管關中，以及北地、隴右的大小事務，同時還要給基本每年都必然出征一次，以平定異姓諸侯的劉邦大軍籌措糧草。

    所以現在的情況，簡單來說，就是如果任命內史，蕭何會威嚴盡失；可不任命內史，蕭何又會忙不過來。
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