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    樞密院建議，將五十五萬巴西利亞大軍精簡至五十萬人，剔除傷員跟不合格的兵員，包括家中獨子等位列大夏軍優先裁撤對象的兵員。

    剔除五萬人，已經是極限。

    鑒于美洲都護府尚不穩定的局勢，如果一次性裁撤大批將士，將他們投入民間，只怕會形成巨大的安全隱患，影響地方衙門的執政。

    同時還會給里奧等本土官吏，一些不切實際的幻想。

    因此，這股力量必須約束在軍中。

    沒有軍權，歐陽朔就不怕里奧等人翻出什么大浪來，時間一久，他們也就熄了那些心思，主動融入大夏這個體系。

    再從中挑選出最精銳之士，補充美洲戰區的戰損。

    為了攻克巴拿馬城，北美軍跟虎賁軍都有一定的戰損，尤其是作為進攻主力的北美軍，傷亡不小，急需補充兵員。

    吸納一部分巴西利亞軍將士進入軍中，也有利于團結當地百姓，搞好軍民關系，不至讓南美百姓覺得，大夏軍是用來監視他們的。

    除此之外，作為鎮守部隊的南美軍，此番還將留出一些兵員名額，用于招募有志于軍中的南美異人，吸引其中的精銳之士。

    這是分化、拉攏當地異人的又一手段。

    按樞密院測算，補充戰損之后，還能剩下四十五萬人上下，建議整編為兩大集團軍，其中一個不滿編。

    兩大集團軍，均不納入大夏正規軍序列。

    他們的任務不在帝國正面戰場，而在全球戰場，主要替帝國參與一些不便明著參與的戰爭，可稱之為帝國雇傭軍。

    為此，樞密院還給出具體建議。

    現階段，可將滿編的雇傭軍第一集團軍，投入楓葉王朝戰場；將雇傭軍第二集團軍，投入瑪雅王朝戰場。

    如此南北夾擊，繼續牽制道森王朝，遏制道森王朝的崛起。

    在遏制道森王朝的同時，美洲戰區跟大西洋艦隊也能亂中取勝，趁道森王朝陷入內亂時，趁機攻占大安的列斯群島。

    如此一舉兩得。

    以楓葉王朝跟瑪雅王朝的處境，只要大夏稍稍暗示一下，他們怕是會立即主動湊上來，接納這股心生力量。

    雇傭規則，核心就兩條。

    其一，雇傭王朝需負責雇傭軍的后勤補給。

    這是題中應有之意。

    需要強調的是，雇傭軍將士的軍餉，依然由帝國發放，這也是帝國掌控雇傭軍的重要一環。

    為此，軍餉不會發到將士手上，而是發放給他們指定的家人手中。家人，正是帝國牽制雇傭軍的另一環，確保雇傭軍不會生出其他心思。

    當然，雇傭軍戰死，帝國同樣會發放撫恤金，并不把他們當外人看。將士們在戰場立功，帝國也會給予嘉獎，不過是暗地里的。

    軍餉來源，就是雇傭王朝支付的高額雇傭費用。

    為了激勵雇傭軍將士在前線奮勇作戰，樞密院建議，可將雇傭軍的軍餉標準，在帝國野戰軍的基礎上，再上漲50%。

    大夏軍餉本就豐厚，上漲50%，足以讓人心動了。
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