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    “我們現在的城墻，是以三級鄉鎮的標準建設的。那么是不是說，將來三級縣城、三級郡城直到最后的都城三個標志性階段，都要再增加一道城墻呢？顯然不是。城墻太多，不利于城市融合發展。因此，從現在開始，我們在討論城市規劃的時候，就必須以都城的視角，來審視評判。”

    “未來的都城，占地面積100平方公里，共設計三道城墻。第一道城墻，邊長三公里，也就是我們現在已經建好的石制城墻，未來將作為王宮圍墻。第二道城墻，邊長六公里，將在縣城階段開始建造，未來將作為內城城墻。最后一道城墻，邊長十公里，將在郡城階段開始建造，也就是都城的外城墻。”

    這是歐陽朔首次向領地官員披露未來的都城規劃，展露他的稱霸野心。在座的諸位，尤其是三位署長，個個聽得心馳神搖，心潮澎湃。

    “回到我們這次的主題，那就是以城墻竣工為契機，調整鄉鎮階段的領地規劃。這里說的調整，包含兩層含義，一是建筑布局的調整，二是建筑材料的調整。首先說建筑材料，目前領地建筑基本上都是木石建筑，以木材為主，防火性能非常之差，建筑物安全等級低。因此，我們要借此規劃大調整的機會，將這些木石建筑全部換成磚石混合結構的建筑。建設司要做好青磚材料預算，跟磚窯協調好生產進度，確保青磚供應及時。”歐陽朔吩咐道。

    趙得旺點頭表示明白，大人的大手筆，真是一出接著一出，建設司剛忙完城墻工程，又攬上這么一個活，真是片刻都輕松不得。

    “戶籍司要做好人員的調配工作，我建議，可以將磚窯的工人數量，直接增加到兩百人。”歐陽朔對周海辰說道。

    “沒問題。”周海辰點頭應下。

    “接下來就是重頭戲，建筑布局的調整。原則上，農工漁牧匠五類人員中，除了匠戶，其他所有人都要遷到城外居住。采取就近原則，規劃定居點。比如說，磚窯的工人，就可以就近在磚窯附近建設定居點。采石場的工人，就可以在采石場附近建設定居點。這樣一來，不僅疏解了城鎮擁堵的人口，而且對定居點的工人，同樣提供了便利。”歐陽朔走的這一步，就是將城市人口和農村人口分離的第一步，這些定居點，就是未來自然村的雛形。

    這一步，也是山海鎮從一個農村部落向一座城市轉變的一步。將農工漁牧四類人口疏解到城外之后，城鎮當中，就只留下匠人、作坊工人、手工業者、商人等各類工商業相關的人員，讓城鎮變得更加純粹，更具活力。

    “啟稟主公，對于建設定居點，屬下非常贊同，只是有兩點疑問。”行政署長范仲淹率先發問。

    “先生請講！”

    “建立定居點之后，如何對定居點實施行政管理，又如何保證定居領民的安全？”范仲淹問的問題非常尖銳。

    歐陽朔胸有成竹，建立定居點又不是他臨時起意，而是經過長時間深思熟慮的結果，跟春季攻勢一樣，都是破解對策之一。

    “問的好。對定居點的管理，采取領民自治的原則。由領民推舉一名德高望重之人，擔任定居點的里正，報行政署備案即可。里正負責掌管定居點戶籍、賦役之事。”

    對里正一職，范仲淹當然不會陌生。最早春秋時，已有里正一職，確實是管理定居點的不二人選。
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