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    龍船抵達揚州時，朝廷對于青海地區的處置，也商議出結果。

    即，撤除西寧衛，新建西寧府，隸屬于甘肅省。

    如果說是在其他地方也就罷了，但西寧可是河湟谷地，足以養活上百萬人，可以說偌大的青海地區，也只有這里適合農耕了。

    所以，內閣決定遷移陜北、四川的百姓，約莫十萬人去往西寧府，夯實大明的根基。

    而且由于李自成拿下土默特部，至少掌握了數萬韃靼人，所以必須以西寧作橋頭堡，糧食基地，把戰爭隔離出陜西。

    這是一項長期的工程，朝廷自然理所應當準備齊全。

    至于漠南地區，則新設漠南行都司。

    沒錯，施行衛所制的行都司，軍政一體。

    雖然說從紹武元年開始，全國范圍內開始了撤衛改縣，大量的衛所被裁撤，從而編成州縣。

    朝廷獲得了大量的土地，人口，兵戶轉為民戶，擺脫了沉重的壓力，唯一受損的只有兼并土地的士紳。

    只是內地可以這樣做，但邊疆地區，根據朱誼汐的觀察，衛所制反而比州縣制更為適宜。

    例如貴州，在唐宋元時期還是西南夷，到了明朝竟然建省了，而地方賴以為支持的，就是開拓的衛所兵團。

    因為衛所制而牢固的省份，包括云南、貴州、甘肅，這些土地納入中土，不過是元朝開始，而奠定根本的反而是明朝。

    即使是開元盛世的唐玄宗時期，南詔國可是跳脫得很，也難見其征服，甚至打了敗仗。

    所以，擁有后世眼光的朱誼汐看來，衛所制兵農一體，其實就是中國版本的開拓進取運動，第一代西部大開發。

    漠南行都司的設立，建立衛所，城池，遷移兵戶，等到時機成熟，自然就可以編戶為省了。

    “那漠南行都司由大同總兵管轄？”

    閻崇信看著皇帝一臉笑容，雖然不知曉是什么沒事，但他依舊陪笑著。

    “大同、宣府同為宣大總督管轄，豈能再管漠南？”

    一旁的張慎言忙開口道：“依老臣所見，可按照國朝慣例，以都指揮使管轄之。”

    “兵戶制所在殘存在漠南，但朝廷哪里還有都指揮使？只有總兵可任。”

    趙舒搖搖頭，一言就否了，
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