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    鹽政的革新，掀開了其光鮮的外衣，露出里面那腐爛的真實。

    兩淮鹽運使魏康直接上書，道：“兩淮鹽場數十座，連綿數百里，名冊之上的鹽戶約莫三萬余人，而實質上，卻有近十萬之數。”

    除去繁衍逃脫的，其余的盡是難民，或者貧民。

    大量的課使，借著權力，私自役使他們煮鹽，然后將其賣給私鹽商，不僅價格低，質量還好，從而弄得大量的財富。

    如此一來，官方鹽場的官鹽不足，而私鹽遍地，從而導致賦稅不斷的流失。

    而對于淮鹽，除了票鹽法外，還有配套的鹽丁法、鹽田法。

    鹽田自不必提，把熬煮海鹽變成曬鹽，不僅節省了大量的燃料，而且還人為建造門檻。

    只有靠海，有鍋有燃料，隨時隨地都可以煮鹽。

    而鹽田則不同，需要優質的沙灘，大量的錢財人力來修建鹽場，形成規模效應。

    如此一來，自然成本比較高，但卻一本萬利，龐大的支出自然就能剔除大部分，再加上規模化的制鹽，必然降低鹽價，私鹽難活。

    鹽田法施行后，再也不是煮鹽那種人多力量大了，而是一定的數量。

    此時的話，就招攬一些鹽戶為鹽丁，按時上班制鹽，從而按月領取月俸，徹底封鎖制鹽漏洞。

    “僅此革新，通州府新增民戶五千，口兩萬余；揚州府新增兩千戶，口萬五之數，而海州府（從淮安分出，后世連云港）、淮安府，總添七千戶，五萬余人。”

    閻崇信如數家珍一般說道，臉上的喜色怎么也掩蓋不住：“戶部估計，這些人將會開墾二十萬畝的荒地、鹽堿地，為蘇北增添更多的賦稅。”

    “鹽戶一無所有，對于農耕也不擅長，地方上不僅要派人教習，還得免稅五年。”

    皇帝于心不忍，直接開始施恩：“至于那些鹽堿地，無論是鹽戶還是普通百姓，只要開墾，朝廷免稅十年。”

    “陛下圣明！”幾個內閣成員立馬拱手贊嘆，這的確是個大手筆。

    蘇北、皖北一帶，在南宋、金人對峙時，黃河奪淮入海，淮河因此長期不再有入海口，只能改道在三江營匯入長江。

    如此一來，黃河的漫灌，導致河水大量堆積無法排干，長期日曬雨淋之下，形成了數百萬畝的鹽堿地。

    由此，整個黃淮平原陷入到了長久的農業衰退期，近千年沒有恢復。
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