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    難道周赫煊要在1932年說，英國在二戰(zhàn)后實(shí)力大損，管不住手下的眾多小弟，所以殖民體系走向崩潰嗎？

    當(dāng)然不可能，因?yàn)槟鞘钦疾罚皇菍W(xué)術(shù)講座。

    周赫煊從幾百年前開始講起：“當(dāng)15世紀(jì)新航路開辟之初，大不列顛還只是英格蘭和蘇格蘭兩個(gè)小王國，總面積不過22萬平方公里，總?cè)丝谥挥?00萬人，與現(xiàn)在的大英日不落帝國形成鮮明的對比。那個(gè)時(shí)候，西班牙、葡萄牙兩國橫跨大西洋，以及繞過好望角進(jìn)行殖民侵略，英國毫無正面較量的底氣，只能另辟蹊徑將目標(biāo)投入北方航路和非洲，撿一檢西、葡兩國顧及不到的殘羹剩飯。直到尼德蘭革命，英國抓住機(jī)會打敗西班牙，終于進(jìn)入快速擴(kuò)張的殖民時(shí)期，最終成為世界上最強(qiáng)大的帝國。”

    臺下諸多學(xué)生沒什么大反應(yīng)，因?yàn)檫@屬于歷史常識，并不需要周赫煊來復(fù)述。

    “為什么我說英國殖民體系要崩潰呢，”周赫煊笑道，“數(shù)百年來，英國對殖民地的管理非常混亂，沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來全權(quán)負(fù)責(zé)，而是由許多個(gè)不同的部門共同管理。英國國王是殖民地的最高統(tǒng)治者，樞密院負(fù)責(zé)殖民地最高法律事務(wù)和發(fā)布命令，南方部大臣負(fù)責(zé)委派殖民地總督，陸軍部和海軍部負(fù)責(zé)殖民地防衛(wèi)，議會負(fù)責(zé)制定有關(guān)法律。這樣一來，殖民地就變成了誰都不管，卻又誰都能管的局面。每一個(gè)部門，都按照自己的利益處理殖民地事務(wù)。各部門之間互不通氣，甚至出現(xiàn)各部命令互相矛盾的情況。因此，英國統(tǒng)治殖民地的機(jī)構(gòu)雖然很龐大，卻是重疊和松懈的，行政效率極為低下，權(quán)力構(gòu)成分散而混亂，英國對殖民地的統(tǒng)治其實(shí)非常弱。”

    一個(gè)英國學(xué)生突然舉手道：“周先生，我想打斷一下，英國政府為什么不設(shè)立一個(gè)專管殖民事務(wù)的機(jī)構(gòu)呢？”

    周赫煊笑道：“這個(gè)問題提得好。主要有兩點(diǎn)原因，一是權(quán)利制衡，二是利益爭奪。英國政府一旦設(shè)立專門的殖民事務(wù)機(jī)構(gòu)，那么這個(gè)機(jī)構(gòu)就會迅速成長為龐然大物，比內(nèi)政、外交、教育等各部都要實(shí)力強(qiáng)大。這是絕對不可以的，到時(shí)連英國國王都要害怕。同時(shí)，殖民地涉及的權(quán)力和利益豐厚，哪個(gè)部門都眼紅，他們根本不可能放棄手中權(quán)益。所以，英國對殖民地的統(tǒng)治力量薄弱的問題，不是沒人想改，而是不可能改。”

    那個(gè)學(xué)生說：“我明白了，周先生請繼續(xù)。”

    “我們再來看看英國殖民地的類型，”周赫煊又說道，“第一是間接和直接殖民地模式，主要例子是印度。剛開始，英國政府通過東印度公司，來全權(quán)管理印度殖民地。至拿破侖橫掃歐洲時(shí)期，英國政府削弱東印度公司直接管理印度。第二是復(fù)合型殖民地，代表是北美，通過殖民貿(mào)易局、總督、參事會和議員來共同管理。第三是高度自治型，比如加拿大、澳大利亞、新西蘭等等，總督擁有高度自治權(quán)。第四是戰(zhàn)爭脅迫型，比如香港，英國通過武力和戰(zhàn)爭手段，逼迫中國割讓租界據(jù)為己有，建立直接殖民統(tǒng)治。”

    未來的英國首相艾德禮，在旁邊聽得連連點(diǎn)頭。他也是研究過英國殖民地的，甚至還研究過“印度自治的可能性”這種超前課題，因此認(rèn)為周赫煊把殖民地類型劃分得很準(zhǔn)確。

    周赫煊笑道：“從歷史角度來看，英國殖民地雖然越來越多，但其殖民體系是一步步走向衰退的。首先是北美復(fù)合型殖民地，當(dāng)?shù)氐拿乐尥林旧媳话兹藲⒐饬耍珡臍W洲移民過去的國家，卻漸漸形成一個(gè)新的民族——美利堅(jiān)民族。不管是從文化、經(jīng)濟(jì)、政治上，新的民族都渴望脫離母國，因此有了美國獨(dú)立戰(zhàn)爭。從這一點(diǎn)來看，美洲復(fù)合型殖民統(tǒng)治模式，是完全走不通的，所以英國政府選擇改變手段，讓加拿大、澳大利亞等白人為主的殖民地高度自治，削弱這些地方的獨(dú)立反抗意識。但我敢預(yù)言，只要英國本土力量進(jìn)一步衰落，這些高度自治的地區(qū)會漸漸走向獨(dú)立。”
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