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    賑災！

    這是中國數千年來的永恒話題，即便爛到根子的中央政府，當面對大規模天災的時候，也必須拿出一套賑災方案來。

    古往今來，無數帝國王朝，在天災引發的流民起義中走向終點。

    有史為鑒，不得不謹慎待之。

    1931年的全國性大水災，其實從6月份就開始了，至8月份蔓延到全國。不但如此，四川、熱河、陜西、湖南等省內，一些沒有發大水的地方，還遇到嚴重旱災和蟲災。

    這就造成一個慘絕人寰的現象，在同一個省內，這半個省水災，那半個省旱災。冰火兩重天，搞得百姓生死兩難。

    南京國民政府的統計數據顯示，全國受災群眾有8000多萬。但事實上，僅江、淮沿岸的災民就多達上億，到處都能看到浮尸、餓殍和孤兒。

    常凱申一邊忙著黨內斗爭，一邊忙著實施賑災計劃。中央政府通過發行公債、國內外募款、稅目附加等方式籌集資金，暫時已籌集上千萬元，（歷史上）最終籌款總額為7000萬元。

    這些錢雖然有一部分被貪污，還有一部分被挪用，但大體上還是真正用在了賑災上面。

    負責賑災的機構有兩個，一叫賑務委員會，這是賑災常設機構；二叫國府救濟水災委員會，這是賑濟大水災的特設機構。

    行政院副院長宋子文、內政部長劉尚清、實業部長孔祥熙、賑務委員會委員長許世英，以及西北賑務負責人朱慶瀾五人，被任命為國府救濟水災委員會委員。其中宋子文擔任委員長，全權負責各地賑災事宜。

    該委員會共設有七股，即：調查股、財務股、會計稽核股、衛生防疫股、運輸股、災區工作股、聯絡股。總的說來，賑災機構比較完善，方方面面都考慮到了。

    與此同時，中央政府考慮到貪污腐敗橫行，專門出臺了各種監管和處罰措施。

    其中賑災款由總務科、籌賑科和審核科共同負責經手，三個部門相互制約，加大了對資金的監管力度。每個部門的內部，提取資金也要經過三道程序，委員長、秘書長、各科科長層層負責，想要貪污那是真的很困難。

    對于那些想趁亂作死的人，中央專門出臺懲罰條例，包括吃回扣、以次充好、以權謀私、販運賑災物品、冒領賑災錢物的，全部依照刑法加重三分之一的力度進行判決。

    中央政府對此還不放心，專門設立監察員，對全國的公務員和賑災人員進行監察，派出12名“欽差”尋訪各地。這些“欽差”在各地國黨黨部的配合下，狠狠地揭露處置了一批瀆職、舞弊和貪污者，起到了敲山震虎的作用。

    另外中央還設有審計處，負責對各級各地的政府機關進行資金審查，在賬目上跟那些妄想貪污者斗智斗勇。

    社會監察方面，無論政府還是民間賑濟組織，所有募集款項必須登報公開，并且歡迎老百姓對違法行為進行檢舉告發。
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