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    宋遼之間的戰爭，宋朝勝少敗多，無怪百姓對朝廷沒有信心。這些有資格逃亡的人，家境其實還不錯，至少都是中農以上，趙昕沒有阻攔他們南下，只是頒布了一個命令，凡是已經南逃避難的，土地一律收歸國有，不予補償。至于想要逃亡卻無有路費的，可以將土地低價賣給官府，官府給你一批路費送你一路順風。算是變相鼓勵南逃了。

    許多人無法理解，本來守城就需要大量民力，如今人口逃亡就已經給防守帶來嚴重困難，現在還鼓勵百姓逃亡，豈不是讓局面進一步惡化。

    但是趙昕的考慮是一旦戰火紛飛，糧食供給軍隊尚且不足，百姓更是難以為繼，留他們在當地可不是什么好辦法，搞不好落草為寇，威脅沿途道路。即便是人口流失，但是宋遼邊境仍有千萬百姓，人力完全能夠滿足戰爭需要，如今各地修筑碉堡，防守的壓力小了很多。

    一部分心無斗志的人離開，留下的人眷戀故土，斗志也更加昂揚，敵人滲透的可能性也要小許多。大量無主土地進入官府手中，也正好招募一批無地流民北上，可以補充人口流失。有人選擇南下求取平安，也有人選擇乘亂取得土地。

    利弊兩方面都有，趙昕也不敢說自己的選擇一定正確。

    為了安置南下的流民，朝廷今年的開支不在少數，所以趙昕借口此事，只交了一半的歲幣給遼朝。

    遼朝遣使譴責，趙昕都懶得接待他。除了派使者之外，遼人還出兵在邊境集結重兵，儼然要南下的態勢，趙昕吩咐只要遼人不逾越邊境，守軍就不要出動。若有小股人馬逾越邊境的，就盡數殲滅。

    盡管戰爭隨時隨刻都有可能發生，但是宋遼兩國顯然都沒有準備好，面對此等國之重事，慎之又慎。

    就這樣，戰云密布的1065年過去。

    1066年初，遼使赴正旦朝會，說的第一件事就是要趙昕給錢，將去年沒有給的歲幣和今年歲幣一起送來。

    趙昕說百姓饑寒交迫，哪里有干旱，哪里有水災，哪里又有瘟疫，總而言之，就是不給一個明確的答復。
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