九月，趙昕自各國借來的錢財到賬，隨即開啟了更大規模的招工與擴張過程。

    在此期間，趙昕還專門興辦了一個農學院，招納士人入內修學，之前念叨了好久，如今總算是籌備完成。教學內容不僅僅涉及熟讀各種農書，也要求對各種農作物有著基本了解，熟悉它們的生長習性。畢業考試結束之后，可不經科舉，直接下地方任職。

    這條道路，比不得進士科，可是進士三兩年就有數百上千人，朝廷根本沒有這么多的官職，大部分人要侯官數年才能任官，哪里比得上農學院畢業即就業。

    當然，有人說趙昕這是專門培養吏而不是培養官，趙昕也懶得理會他們，只要趙昕承認農學院學子有資格當官，那些臣子便是鬧翻天也不重要。趙昕需要的是真正于國有用之人，科舉考一些詩詞文章，談一些儒家經典，對于治國的用處又有多少呢？

    宋朝，其實也不僅僅是宋朝，特別是科舉制出現后，中國封建社會上官無封建而吏有封建，官員年年換。而真正辦事的小吏則是不然，一輩子待在一個位置上，父死子繼，勢力盤根錯節，糊弄上官那是基本操作，乃至于讓上官幫自己背鍋，也是常有的事情。

    說起來你們可能不信，即便是兩府內的小吏，他們能夠接觸這個國家最為頂級的消息，按理說應該要很高的文化水平才行吧，想想后世國考，想要進國家部委，幾乎是難如登天。可是兩府小吏不是舉子，也不是秀才，只要粗通文墨就可以了。

    宋朝官員數千，小吏則是有數萬，數萬小吏中，一半的小吏工資極低，養活自己一個人都夠嗆，還有一半的小吏沒有工資。當然也不是真的沒有工資，而是他們的工資由當地主官發放，而不是由國家發放，有些類似漢唐時代的幕僚，最為典型的就是師爺了。

    師爺本身并不屬于官僚體制內，只是官員的附庸，但是任何一個官員身邊都會帶一個或者一群師爺，得要精通法律條文，了解典禮大事，還能夠寫賀文慶表才行。在官員需要做某事而不方便親自去做的時候，師爺還能夠代為效勞。

    官員，吏員，雖說僅一字之差，卻如同天壤之別。小吏因為自己地位低，工資低，還沒有上升空間，加之掌管地方的各處命脈，貪腐那是再常見不過。官員還要顧忌一下名聲，收錢收的束手束腳地，而小吏可是完全不用在乎這些，怎么來錢干什么。

    汴京幾個小吏世家，自從五代以來，就一直擔任各個重要部門的吏員，家財萬貫那是再常見不過，控制著不少的產業。當然，這些小吏世家能夠存續下來，免不得四處投獻，給自己找靠山，甚至直接就是一些官員的白手套。圈子里面的人，多多少少都了解一些，但是總體而言，也是錯綜復雜。

    小吏真的沒有可能上升為官嗎？其實也不然，大致有著以下辦法。

    首先是軍功，地方若是出現叛亂，你臨危不亂，穩如泰山，順利剿滅叛亂，就能夠進入武將系統，而不必受文官體系的約束。

    其次是有人推薦，這就需要養望，有名聲，弟子滿天下，或者孝行天下皆知。這條路其實也很難，推薦之人本身地位需要足夠高，要能夠直接上書天子才行。若是你坐贓犯罪，那推薦之人還要承擔連帶責任，所以基本上也很少有人愿意為一個小吏賠上自己的政,治生命。

    最后，你要是真的覺得小吏當的沒有意思，被上官驅來喝去，當成牛馬一樣對待，完全可以自己離職，主動參與科舉。比如夏竦就因為父親軍功而得了吏職，后來自己應舉制科直接當進士，魚躍龍門。但是這種例子終究是少之又少，一百年都未必出一個。

    總體而言，要是真的當了小吏的話，還是盡早打消那些不切實際的想法，專心想想如何糊弄上官，欺上瞞下來得好。這是眼下為吏的最優解，否則就一天那點錢，管飽都費勁。小吏心心念念著欺上瞞下，魚肉百姓，而官員們為官第一課就是如何調教小吏，讓他們為自己所用。這也是一對延續數百上千年的矛盾體了。

    有人造謠趙昕成立農學院是為了培養吏，而不是官，的確打消了一些人入農學院修學的心思。趙昕懶得做解釋，在他眼中，如同涇渭分明一樣的官吏之別，就應該隨著時代發展而被掃進歷史的垃圾桶。

    隋朝之前，知州知縣可以自由任命判官主簿，兩千石官員幾乎是地方的小國王一樣，無人能治，漢武帝設立刺史監督，結果掌握監督權的刺史轉身成為地方主官，在三國亂世的時候甚至連兵權都竊取過去，魏晉南北朝時這個問題也沒有得到解決。隋文帝登基后廢止此項規則，地方重要副官必須要經過中央任命才行，由此加強中央集權，遏制地方割據勢力。

    但是因為時代限制，更下一層的小吏任免權力并沒有收上來，以致形成吏有封建的態勢。人人都知道有問題，可就是無法解決，只能夠依靠官員個人能力。官員若是有能力，奸滑之吏就偃旗息鼓，不敢魚肉百姓。官員若是無能，小吏就架空上司權力自己作威作福。

    這個問題在后世其實已經解決了，辦法就是科舉分離，高考取得報考做官的資格，公務員考試選拔官吏，將小吏的任免權收回中央。而公務員考試中，分為國考和省考，前者去中央或者省市中心城市，后者去縣鄉地區。

    后世也有官吏之別，但是更為隱晦。要當官，最好的途徑的選調，也就是成為各個院校內的杰出人才，得到推薦后去地方歷練三年，即調任副處，跨越普通公務員一輩子也未必能夠跨越的臺階。

    有些人認為趙昕這是在選拔吏，可是如果依照后世的觀點來看，趙昕反而是在培養真正的官員。當然此事不宜操之過急，否則觸及進士科學子的利益，趙昕都擔待不起。