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    凡是進行改革，哪怕是有利于人民大眾，所要面臨的困難也是無比嚴峻。或者說，就是因為有利于人民大眾，改革才會無比艱難。有限的蛋糕要分給人民大眾，有些人自然會不滿。

    特別是這一次趙昕想要降息，更是有種蔣太子治理上海灘的意思，一個不小心，就容易把棒子敲到趙禎頭上。

    趙昕還是延續自己一貫的風格，凡是進行改革或是推進某項決議，讓輿論先行。自己躲在后面，將百姓的激情與怒火鼓噪起來，用人民群眾的**大海撲滅一切強大敵人的囂張氣焰。用最小的代價，讓自己名利雙收，簡稱雙贏。

    只是相比較于以往，這一次的輿論準備工作，趙昕花費了更長的時間，真正了解趙昕布置和計劃的，加起來不過一掌之數。

    便是曹皇后與趙禎也絕想不出趙昕會推動這項改革。最多是察覺到趙昕最近對監獄案件有些關注，在他們眼中，趙昕或許只是受人請托，準備在監獄里面撈個人出來。

    而趙昕則是在一件件案件當中尋找自己所需要的案件，就像當初推動婚姻制度變革時所做的那樣。

    簡單來說，趙昕需要找尋的案件需要有這么幾個特點。

    第一，苦主是農民，是勤勞的農民，是有田二十至五十畝的自耕農。因為休耕制度的存在，假設耕一年休二年，那土地所產既餓不死自己，又正好養得活一家人。這個群體是維護大宋江山穩固的一批人，在朝廷上所得到的助力也是最大的。

    第二，苦主最好是因為一場天災，或是連著好幾年的天災，而耗盡積蓄，不得已選擇向地主借高利貸求活。而后債臺高筑，不得已賣田求活，乃至于到了賣兒鬻女的地步。苦主身上絕對不能夠有好賭好色或是其他惡習，一定要是辛勤耕種卻還不起債務，導致傾家蕩產。

    開封府監獄里面的遭受高利貸盤剝的人很多，很多都是監獄的常客了，來監獄過年躲債主，省得出去被砍。只不過這些人多是地痞無賴，誰敢用這些人。

    開封府不行，下屬州縣里面破產農民也有很多，那些地主們吃干抹凈之后還氣不過，非要送人家進監獄。如何從這群入獄的農民中篩選得到自己所需要的案宗，難度不小。
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