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    第一他們是地方官吏，是地方最高行政長官。負責地方事宜，但是對于郡縣內所有事情的決策，都要由皇帝裁決。

    第二，還是因為他們是地方官吏，在朝中的職位算不上多高，而且這帝國給的俸祿算得上是非常微薄。

    他們作為地地道道的秦國人，最后被打發去了千萬里遠的六國之地，只是得到這樣小的崗位，繁重的公事，微小的薪俸，自然讓覺得不值。

    至于這些官吏在地方的影響力嗎。

    人們有事都會去尋找當地有聲望的老人解決，至于他們，若非有官印，和衛隊在側立威，這里的人一定都會斜著眼睛看他們。

    久而久之，他們也學會了如何應付皇帝，今日編一段縣中事務，明日假造一份，接著便是縣中無事，然后稱頌先皇帝陛下如何如何圣明。

    只是也不全是如此閑散，朝中有詔令下達，這些人都會按照詔令嚴格的執行。

    比如，先前有人行刺皇帝陛下，皇帝陛下大索天下十日，他們也照做了，但是這挨家挨戶的搜，并無多大的意義。

    這些人鄉里鄉親的都認識，都是串通好了的。

    誰也不知道這張良究竟藏在哪家里，但是既然搜尋無果，那便是搜尋無果，他們也無法變出一個張良來。

    但是經過這次的事情，他們意識到，秦國可以攻打滅掉六國，但是絕對不可能讓這些六國人把自己當做秦國人看待。

    至于邊路上的饑餓而死的百姓，百姓不知有秦吏，秦吏自然也不會去管他們。之所以這樣說，是因為秦國的律法之中有規定，對于這類鰥寡孤獨的老人們應當怎么給予安撫。

    這時日長了，有些秦吏為了自己在縣中與人和睦相處，還會主動和當地的大族結好，然后便開始入鄉隨俗。

    有些秦吏就會想著怎樣才能繼續升遷，回到朝中為事；也有些人直接破罐子破摔，待在府中尋歡作樂。

    除非皇帝駕臨，需要大肆拾掇一番，平時，這些秦吏，山高皇帝遠，吏自然而然就忘記了當初始皇帝命他們來到這里的本意，而始皇帝則只透過奏章臨察天下大事，以至于始皇帝雖然看出來了朝中一些端倪，但是始皇帝卻也無能為力。

    畢竟，始皇帝也只是一個人不是嗎。

    至于那些零散的留駐的大軍，就像是大海中的波浪上岸以后，將一些魚蝦沖到了沙灘上，十年的功夫，足以他們在當地安家落戶了。

    在過去的十年間，這個帝國就很少有讓大家都感到歡樂的事情發生。人們的生活狀況非但沒有加以改善，而且還變得越發困難。

    天下一共千萬人，為始皇帝仆役者，數百萬大軍、百萬刑徒這個帝國一半的勞動力都被拔干了。

    剩下的一半，用他們的體力努力勞作，以此來供養這個帝國所有的人。
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