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    秦構當皇帝的時間也不算短了，可他依舊沒有意識到一個道理，那就是上位者想要讓下屬明白自己的意圖，不打折扣地執行下去，是一件異常困難的事。

    而想要提高一個組織的執行力，要么是進行思想教育，讓手下的所有人和首腦的想法一致，能明白首腦想干什么，然后力往一處使。

    這條路秦構是不可能走的，一方面是規則限制，他不能明說自己想要大乾覆滅，另一方面是他不敢。

    而另一條路，就是在政策上盡可能把所有東西都限制死，不給手下自行發揮的機會。

    這條路對秦構來說是可行的，可惜，上輩子沒當過官，這輩子直接就是皇帝的他，還根本不清楚官僚們在一條指導性的模糊政策下，可以怎樣盡情發揮自己的創造力，所以根本就不重視這些東西。

    更嚴重的是，現在秦構手下官僚們的思想，已經完全和秦構處于兩個頻道上了。

    秦構這次從嚴格意義上講，一共發布了兩條政令。

    “尚承忠手下的遼東邊軍不得踏入遼國半步。”

    “宮中有羊毛織衣之法，需要流傳至宮外。”

    以及一條讓曾公亮去想辦法去保證耕地和糧食產量的密旨。

    就這么簡單的政令，簡直和微言大義沒什么區別，他的旨意到了中書省之后，就要由中書省接著下發到各級官僚機構，讓他們去執行。

    這時候問題就來了，中書省不可能把一個大政策給發下去，讓那些官僚們去辦，他們必須要明確指出哪個機構要去干嘛，要完成什么目標。

    這時候問題就來了，秦構那命令就一句話，上面說的那些命令具體要怎么執行，就要中書省的官員自己想。

    不過這可不是亂想的，必須是個遵守兩個基本思路，首先，不能出問題，誰加了什么意見，提出什么想法，中書省都是有留檔的，出問題也要背鍋的。

    其次，要有成效，政績考評的時候，那些官員可就要靠那個東西升官。
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