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    “根據協議內容，火之國的政事將會木葉忍者村以及地方領主出任代表參與討論席會，我們首先就是要將這項制度落實，形成規范，就像是我們在南方聯盟的投票席位那樣，想辦法促成隱性的決定權，只要可以做到這一點，將來就有辦法慢慢奪取其他地方領主的權力。”風森正輝說。

    “按照正輝你的想法，這一切制度化都必須要在最高法律上決定，所有人都要服從最高法律，在最高法律的框架下行事，這樣一切都有法可依，便有著和平討論的空間，跟過去模糊不清的權力劃分不同，一切都由最高法律進行規劃?！痹筹w日斬說。

    “是的。最高法律將是今后約束彼此的保障，也是建立信任的保障，只要人人都服從最高法律，有人敢違背最高法律，便會成為全國公敵，就算是影，都不可能肆意妄為?！憋L森正輝著重強調，“當然，光是靠最高法律還是不夠的，我們還需要建立起相應的監督機制，保證最高法律的實行，還有種種負責溝通的機構，我相信，只要這一切都能順利建立起來，國家將會比過去還要穩定。”

    在沒有最高法律的時代，國家對于律法的規劃程度不是那么完善，特別是獨裁君主擁有無視律法的能力，這也是間接促成某些殘酷斗爭的源頭，因為誰有實力，誰就得到一切，在皇家內部尤甚。

    而在最高法律的時代，因為一切都有法律規定，甚至包括君主傳承順序等等，彼此權力互相約束，防止出現像獨裁君主那樣手握一切的情況。在風森正輝的前世，最高法律的出現是社會進步的一個重要標準，古今中外，只要是最高法律建立且可以良好運行以后，往往都沒有再出現嚴重的內戰，即便是那些對外強勢、貪婪冷血的帝國，只要不是那些自下而上的完全顛覆，基本上都沒有出現過特別嚴重的情況，即便有，也就一、兩次，而且都沒有動搖國家根本。

    雖然說忍界是有著查克拉這種超凡力量的社會，但是查克拉是人為可以掌握的，且就近年以來，資質要求是在不斷降低的，當壟斷的進一步打破，當查克拉技術的進一步發展，這將會大幅度拉近國家民眾之間的差距，打破普通人和忍者的隔閡。

    如今木葉忍者與武士們共同編成一個戰斗部隊，就是這種成果的初步展現，今后想必會越來越好。

    當人人都擁有查克拉或是可以約束的力量（普通人也能使用的查克拉科技），那就等同于人人都是凡人，彼此都沒什么不同。

    上方與下方都有著約束，那在社會秩序上與風森正輝的前世沒什么不同，即便是在過去的時代里，本質上也沒什么不同，那種武力至上的觀念，在前世古代同樣有，譬如那句著名的話：“天子，兵強馬壯為之！”

    忍者世界無非就是忍者自身的實力更為強大，從而導致一定的失衡罷了，但現在已有越來越多的平民忍者和查克拉科技進行制約，加之新思想的普及，風森正輝認為最高法律的力量約束是完全沒問題的，剩下的就是權力約束。

    “我首先要跟諸位說明的一點是，雖然說火之國的權力是由村子和地方領主共同接管，但唯了確保將來村子的意志能夠確切傳承，也不會被地方貴族們影響，我們必須要將國家的行政大權完全掌握在村子的手里！至少也得是優勢的地位！我們可以傾聽貴族們的意見，建立內部的民主機制，吸納各方的意見，防止走上君主那般的道路，但不能讓其他思想不同的貴族影響到我等的方針！”風森正輝強調道。

    “雖然現在最高法律還沒有規定，但正輝你應該是要效仿南方聯盟的投票體制吧？”宇智波鏡說道。

    “是的。我們接下來要做的就是將席位的絕大多數都變成我們的人，我們要怎么做呢？我們木葉忍者村如今在役忍者有著三萬余人，而其中兩萬余人都是戰斗忍者或是輔助戰斗的忍者，其余的重于行政能力的忍者頂天就一萬余人，我們根本沒法靠這些人去管理國家?！憋L森正輝說道，“因此，我們必須要通過決議，將那些貫徹村子思想的人給安排到國家的方方面面，在建立新的國家機構后，讓我們的人都能成為那些國家機構里的絕大多數成員?！?

    “為了達到這個目的，我們要對于村子的制度進行一番改革！過去因為雇傭制度的緣故，木葉忍者村主要是一個軍事組織，我們對于內部忍者的管理同樣是軍事化的，但是現在你們也知道，因為新思想的普及，忍者生活的需要，現在的很多忍者已經越來越不像是忍者，特別是那些重于行政能力的忍者?！?

    “今后，對于村子的制度，我認為將以新忍宗思想為主體，將村子的人員關系變得更加緊密，木葉部門同查克拉修行者的關系也要重新定義，將木葉變成國家內舉足輕重的一個政治團體，軍事已不是它的全部，只是它的一部分——因為村子怎么樣都得實現對于軍隊的完全領導，防止出現武力脫離的現象?！?

    其他人默默地聽著，風森正輝應該是第一次完全闡述自己的想法，但現在聽來，眾人方才驚覺，風森正輝從來就沒有隱瞞過，早在過去的那些書籍里，風森正輝就已經說明了自己的想法，唯一的區別就是那時候都是不成體系的，而現在卻是成體系的。

    “正輝，你這是要讓村子實現對于火之國的全面領導？”猿飛日斬問。
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