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    教育永遠是地區或者國家發展的第一要素，廖銘禹不僅給百姓蓋了房子，還修建了學校、醫院等民生設施，讓小孩們得到教育的機會，讓百姓們生病有地方可以醫治，贏得了相當高的人心。

    廖銘禹對百姓的態度那是寫進軍規軍紀里的，來自后世的他三大紀律八項注意刻在自己骨子里永不會磨滅。

    哪個不開眼的士兵要是還拿出舊軍閥時期對待平民百姓的態度，輕則教鞭重罰三十，重則直接槍斃絕不姑息。

    除此之外，地區管理和經濟問題也是堵在胸口的一座大山。治理地方不同于管理軍隊，有人的地方就有紛爭，根據地內魚龍混雜，人口持續增多的情況下，很多陰影底下的罪惡事件也在飆升。

    雖然早期沿用軍管方式，用雷霆手段整治治安，只要有地痞無賴欺負人鬧事，或者奸細滲透竊取情報，直接抓過來就地處決。

    但這畢竟不是長久之計，于是廖銘禹和范紹增商量一番后，決定從憲兵隊里分出一部分人，成立直屬司令部的軍警隊，專門用于根據地內的治安管理。

    再通過組建一些相應的行政部門，設立民用法規，加強根據地內部的管理工作，保證地區的穩定與發展。

    同時，從根據地乃至整個緬甸控制區都需要統一的貨幣交易，目前軍隊用的都是滇西的半開銀元或者袁大頭，法幣之類的在遠征軍這里如同擦屁股的紙，沒有一點價值。

    但銀元這東西吧數量有限，不方便運輸和攜帶，而且只有華夏人認這玩意，所以大部分也只存在于軍隊和根據地內部流通。

    以前在各地招募的工人，部隊都會發放臨時批條作為工資憑證，工人拿著憑證可以在后勤處換取響應的食品、衣物等生活用品。

    大家都在為活命而辛苦勞作奔波的時候，這樣的兌換方式倒也沒什么不妥，反正百姓拿著它只要能換到東西就行。

    不過隨著人口與地盤越來越多，一些地區也迎來井噴式的發展，民間自由交易日益增多，再使用這種結構單一的簡陋兌換憑證就顯得有些力不從心了，部隊后勤的壓力也會變得越來越重。

    于是廖銘禹又在系統的幫助下建造了第一座貨幣信用社，印制并發行了與銀元1：1的紙幣鈔票。

    名稱暫定為華緬現金兌換卷，用于替代銀元和兌換憑證，可以在遠征軍所有控制區域內進行支付和交易。
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