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    蘇詠霖提出的的行省改革計(jì)劃，是對漢魏“行臺”制度和金國“行尚書省”制度的一種繼承和發(fā)展。

    漢魏時期，尚書臺成為中央實(shí)際決策機(jī)構(gòu)，為了維護(hù)中央集權(quán)制度，彰顯中央的力量，有些地方不能解決的事情就會由中央派出專門工作組處理，稱之為行臺。

    這一制度源遠(yuǎn)流長，但是到隋唐時期逐漸廢止。

    金國時因?yàn)轭l繁的軍事行動，這一制度又被拿了出來，但是主要出現(xiàn)的原因多是因?yàn)檐娛聠栴}，為了給執(zhí)行公務(wù)的尚書省高官以軍政實(shí)權(quán)，方便他行事，彰顯中央權(quán)威。

    此時的行尚書省并非定制，也不是地方行政區(qū)劃，而是一種官署機(jī)構(gòu)。

    而蘇詠霖的改革方案則不然。

    他準(zhǔn)備在在地方上以【行尚書省】的名義取代唐宋以來的道、路級建制，使之成為實(shí)實(shí)在在的地方上的一級行政區(qū)劃，而不是道路等曾經(jīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、后來的行政機(jī)構(gòu)。

    他打一開始就要把行尚書省變成確切的一級行政機(jī)構(gòu)，行尚書省主要負(fù)責(zé)承接中央尚書省的政令，對地方行政進(jìn)行管理。

    看到這個地方，眾臣屬心中凜然。

    蘇詠霖對此的解釋還是很有他個人的風(fēng)范。

    “國朝初立，往往是經(jīng)過戰(zhàn)亂而結(jié)束亂世，此時往往人口銳減，天下人心思定，地方上除了恢復(fù)生產(chǎn)并沒有太多的閑雜事務(wù)，中央朝廷的壓力也不會太大。

    這個時期，由朝廷直接管轄到州縣二級倒也不算難度太大，唐的道，宋的路，最開始都是監(jiān)察官署，并非行政官署，但是到后來，慢慢的都有了行政職掌。

    原因很簡單，天下承平日久，人口大增，人心思變，地方上小事大事全部增多，需要朝廷決定的事情越來越多，朝廷不堪重負(fù)，不得已賦予道路官署行政職掌。

    最開始，這都是強(qiáng)干弱枝的策略，受到前漢州牧和前唐節(jié)度使的影響而做出的決策，但是往后，又不得不走回老路，如此，之前的諸多謀劃、限制，都成了笑話。”

    蘇詠霖?fù)?jù)此認(rèn)為與其到后面朝廷不堪重負(fù)了再走回老路，不如一開始就把路給拓寬，把執(zhí)掌明確，積累一級行政區(qū)劃的行政經(jīng)驗(yàn)，為未來人口大增、日常事務(wù)增多而做出提前的應(yīng)對。

    對于蘇詠霖在這方面的做法，眾臣屬心中想法不一。

    有人覺得這是提高效率的好事，有人覺得這會造成地方對抗中央的情況發(fā)生，不利于有宋以來強(qiáng)干弱枝的傳統(tǒng)治國方略。

    宋制固然繁瑣，但是宋制杜絕了制度層面的官僚、武將反叛中央的可能，至于其他造反的那些平頭老百姓……殺了不就行了？

    但是這一回沒人反對了，倒是有人主動站出來支持。

    民政司郎中耶律成輝公開站出來力挺蘇詠霖，認(rèn)為蘇詠霖的這一做法是對的，他堅(jiān)決支持。
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