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    建設農會，首先面臨的問題就是農戶們基本上不識字的問題。

    當然，對于數學，大部分農民也只有最基礎的用手指頭做輔助來數數的能力，屬于徹底的文盲。

    一個村子里能找著三五個認識幾個大字、能進行最基礎的加減運算的，那都算是運氣好。

    蘇詠霖麾下認字識數的人手也是寶貝，都很緊缺，短期內無法大量投入鄉村內。

    所以特事特辦，只能讓那四十一個蘇家老兵多承擔一些職責，客串一把肝帝。

    農會總要有機構，有權力，能管事兒，能服眾，可以承接蘇詠霖之勝捷軍總部的號令，組織村民辦事，村子里孬好一百來戶人家，農會說話不管事兒是不行的。

    所以蘇詠霖深思熟慮之后，定了一個農會的運行章程。

    他規定了農會應該做哪些事情，擁有哪些權力。

    為了讓農會說話算數，行政權、司法權和武裝控制的權力必須要賦予農會。

    在這個遍地都是地主鄉紳控制區域的地方，想要讓新農村生存下來，農會一定要有權力、能領導、敢于抗爭。

    蘇詠霖生活在南宋的時候，南宋政府架構一般就到縣了，但是縣府官員依然是權力掌控者，對于縣域內的所有人依然有著絕對的權威，絕非弱勢。

    他們對大地主鄉紳之類的家族當然客客氣氣的商量，你好我好大家好。

    但是蘇詠霖也注意到，對自耕農這樣的弱者和富農、小地主這樣不能影響縣政的末流準鄉紳，縣府依然說話算話，具有強制力。

    縣中小吏乃至于一些武裝人員時不時的就集團下鄉，去找普通農家和富農、小地主家庭敲詐勒索，相當于收保護費，掙外快，根本不會被算在正常稅收里。

    當然，你可以不給。

    但是你要是不給，就等著穿小鞋吧。

    在這一畝三分地里，強龍不壓地頭蛇，趙官家說話都沒有這些惡霸好使，你再勤勞、再會積累財富，也會隨時成為這幫惡霸眼中的肥羊，用各種稀奇古怪的理由隨時隨地宰你一刀。

    除非奇遇，或者成了讀書人考取了功名，否則你永遠也別想出人頭地，你會被敲詐到死，死了還要敲骨吸髓，極盡作惡之能。

    蘇詠霖作為一個商人，要是沒有孫元起的庇護，他也是定海縣地方官府嘴里的一塊肥肉，大家的錢袋子、儲蓄罐，什么都別想保住。

    而在這里頭，普通農村里的農戶們作為一線生產者是失聲的，是沒有任何政治權利的。

    別說政治權利了，連作為一個人最基本的人身權利都不得保全，縣府可以任意敲詐勒索、巧取豪奪，乃至于肉體消滅，農民們無力反抗。

    所以蘇詠霖覺得無論是眼下還是未來，他都要給農會行政權力。
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