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    “兗州先是青州黃巾作亂，后有袁術陶謙相攻，近兩年來兗州又頻遭戰火。

    雖然兗州身處中原，但百姓人口不過百五十萬，因人口不足，而使得諸多土地廢棄，僅以許縣為例，人口不足八萬，這還是濟從鄢縣遷三萬之民才有這般人口，而這許縣城外，其中多數農田俱是無人耕種，早已成了荒地；而如今我等若是想將屯田之事做好，這第一步當是丈量荒地，考察其土地如今是否還適合耕種。”

    許濟說完，眾人皆是贊同，國淵更是說道：“伯雅之言有理，如今兗州問題所在，就在于土地足夠，而人口不足，現在我等將土地丈量清楚，他日若有百姓流民入得兗州，我等也好早做安排。”

    許濟見眾人對這丈量土地之事，不曾有異，便接著說道：“這第二步，便是收攬流民，安置民眾；

    這幾年兗州南逃的百姓有數萬戶之多，且去歲受災，多有難民，濟之意，先將兗州欲分田地之事散布出去，那些百姓若聞本土安守，又有田地耕種，必企望思歸；

    到時我等再將兗州諸多難民聚集一起，分其丈量荒地，以來年收成為租，交于官府。”

    “此法可行，祗贊同伯雅之言。”許濟說完，棗祗便第一個開口贊同。

    “峻也同意伯雅所說。”

    “淵亦是贊同。”

    “浩也一樣。”

    “既然諸位既然贊同這第二步，那濟再說說這第三步。”這時外面守衛端來香茗，許濟拿起一杯，飲了一口繼續才道：“這第三步，便是計量百姓。”

    “伯雅，這計量百姓又是為何？”之前不怎么說話的韓浩終于有機會開口，趕緊向許濟問道。

    許濟見韓浩發問，笑著回道：“雖然安置流民，進行開墾乃是重事，但我等也不能將諸多兗州百姓忘記，畢竟他們也需要為朝廷繳納稅賦；

    這計量百姓，一能估算兗州土地能接納多少民眾；二是若他們愿意肯多種農田，這開墾田地之事，也可交付一些于他們，到時只要收相同的官租便可。”

    “浩贊同伯雅之言，計量百姓不算難事，取數縣之民，大致估算便可；到時再于各縣安貼告示，若愿多種農田開墾者，只需交一半于官府便可。”

    韓浩說完后，眾人皆贊同這屯田第三步，許濟笑著開口：“這第四步，便是設置官吏，從上到下，由官員一層層領著百姓進行開墾。”

    “這官吏如何設法？”坐于國淵身旁的任峻開口問道。
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