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    曹操聞得許濟之言，心中激動，趕忙問道：“伯雅所言，乃是何策？”

    “濟之所獻，乃昔日漢武皇帝于西疆所設的屯田之策。”

    說起屯田，曹操也是知曉，在秦漢時期屯田就已盛行。

    只不過之前屯田一直是設在邊疆之地，因中原地區土地珍貴，人口繁茂，土地大都有主。

    曹操凝思片刻后，道：“伯雅此策當真可行？。”

    “必然可行。”許濟向曹操行禮后，又繼續說道：“中原地區，處四戰之地，近些年來兗州頻遭戰火，

    以致兗州百姓多逃往荊州等地，人口之失，猶如災難；

    如今整個兗州已人口減少，土地荒蕪，以致兵源枯竭，稅賦不足，他日若是與人征戰，必成掣肘之禍。”

    東漢末年時，這次屯田是非常有成效的，歷史上已經證明，棗舐與韓浩僅僅在許昌附近屯田一年，就得糧百萬斛，雖然剝削十分嚴重，但至少也能讓那些勞作的人活的下去。

    而且許濟如今提這建議，就是不會像棗祗、韓浩那般心黑，為了使曹操看到屯田的成效，對軍民兩屯進行嚴重剝削。

    當時民屯都以流民為主，他們沒有土地，土地是屬于兗州官府的。

    所以他們也極為勞累凄慘，因為官府的收取比例十分嚴重，那些使用官府耕牛農具者，收成以官六民四為分；而使用百姓私牛私物者，官民五五而分。

    雖然這樣也能讓屯田百姓活的下去，但許濟覺得多種少收反而更好，兗州此時有如此多的無主之地，不如讓百姓多開墾一些良田，到時再設獎勵，只要開墾越多，糧租比例就越少。

    曹操見許濟說的如此肯定，心中已經決定可以尋一地小試一翻，若是可行，到時再做不遲，于是曹操接著開口問道：“伯雅可知此策該如何實施？”

    “濟之建議，可設軍、民兩屯，軍屯可設于兗州交界之地，以老弱兵卒為主，戌城士兵為輔，使兵農合一，以農為戰；

    軍屯可由軍將吏自行勸課耕作，除此之外，當設一軍屯司對軍屯所在之地，進行管理。

    民屯則是與軍屯司相仿，設一民屯司，由民屯司招回流亡人口，分給無主荒地，于每郡國尋一縣之地，并貸以犁、牛讓其筑田；

    到時民屯司可命人將逃于荊州的萬戶流民招回兗州，濟料這些百姓若聞本土安守，必企望思歸，使得流人歸還，只需不出三載，兗州必定糧倉豐實。”
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