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    說到了定難軍，屋子里的趙瑣也好，還是羅素與陳規也罷，臉色也都是沉重了起來。

    這已經成了帝國一塊最大的心病。

    不徹底解決這個問題，即便帝國真在河北路，河東路做好了準備，也是不敢隨意發動對遼戰爭的。

    誰都明白，眼下的定難軍，幾乎已經成了一個獨立的存在，之所以還沒有明目張膽地舉起反旗，只不過是在等一個機會而已。

    說不定他們等待的機會，正是大宋與大遼大打出手的時候。

    可以想象，一旦大宋向北遼發起一場傾國之戰，在某個節骨眼兒上，定難軍突然宣布反出大宋，獨立建國，那對于大宋的打擊該有多大？

    “李續反心日益彰顯。”趙瑣沉著臉道：“據皇城司的探子回報，其在興慶府公然興建宮室，出入應對，宛如帝王。”

    羅素與陳規雙雙從錦凳之上站起身來，向著趙瑣躬身請罪。

    定難軍一步一步發展到了今天這個地步，作為東西兩府之長，卻一直沒有應對之策，不能不說是他們的失職。

    趙瑣卻是嘆了一口氣，擺了擺手，道：“這也是朕的罪過，豈能獨獨責怪于二位相公。但今日蕭定這奏折，卻很清楚地將一個問題擺在了我們的面前，那就是欲攻遼，必先平西北之患，內部無憂，方能一心北取。”

    攘外必先安內，這是必然之策，內部不靖，談何一統天下呢？

    對于這一點，羅素與陳規二人并無異義。

    但說來容易做來難，定難軍之患，已經延續數十年，自前朝開始定難軍起勢之后，朝廷中樞對于有著橫山阻隔的定難軍，便一直缺乏有效的約束力，以致于其漸漸勢大而終不可制。

    想得到和做得到，終究是兩個問題。

    “陳相公，你是樞密使，統管天下兵事，你先說說，欲平定難軍，該當何為？”趙瑣直接點將了西府之長陳規。

    “官家，欲平定難軍，盡收銀夏之地，關鍵則在于橫山。”陳規道。

    其實問題的關鍵，便在于此了。橫山諸部，多為黨項，生羌諸部。而定難軍李續一族，偏生就是黨項部族。橫山諸部天生便對其有著親近感，雖然到現在為止，因為各種各樣的利益糾纏而沒有公然投附定難軍，但他們對大宋，卻也是沒有啥好感的。

    其實說起來，還是過往大宋對橫山諸部盤剝過甚，一些官員甚至視其為牛馬，予取予求，稍有不滿，便殺其人，滅其族。多年下來，橫山黨項諸部，與大宋朝廷早就離心離德了。而定難軍李續也正是抓著了這個機會，大力拉攏橫山諸部，使之終成大宋心腹之患。

    不得橫山，大宋軍隊一出宋境，便是水草稀疏、黃沙滿天的沙漠地帶，如何收取銀夏諸州，滅掉定難軍呢？

    陳規看了一眼羅素，道：“官家，陜西路安撫使章廓經略陜西已近八年，年事已高，很多事情已是有心無力，聽聞今年以來，更是多纏綿病榻，此非朝廷優待老臣之道也，何不召回京師，將養身體呢？而且章廓在西北多年，對于西北之事，亦是頗有心得，使其在京師頤養，亦可使之備詢于官家。”

    這便是在說現任的陜西路安撫使章廓尸位素餐，在位多年而無建樹，以致于定難軍一日比一日難制了。
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