第(3/3)頁 在周科長辦公室，等著好幾個(gè)準(zhǔn)備給海強(qiáng)書記匯報(bào)工作的南城區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)。侯滄海剛找了個(gè)沙發(fā)坐下，從屋外走進(jìn)來的周科長道：“侯總，海書記讓你先去。”在眾位部門領(lǐng)導(dǎo)側(cè)目之下，侯滄海跟著周科長來到海強(qiáng)書記辦公室。 海強(qiáng)書記摘下眼鏡，道：“什么事，猴急猴急的。” 侯滄海神情自若地走進(jìn)區(qū)委書記辦公室，取出香煙，發(fā)了一枝給海強(qiáng)書記，笑道：“我弄到一個(gè)寶貝，覺得不早點(diǎn)送到海書記面前，就會(huì)耽誤南城區(qū)發(fā)展。” 海強(qiáng)書記在南城區(qū)是說一不二的實(shí)權(quán)人物，很多局行領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)辦公室都會(huì)表現(xiàn)得很拘束，侯滄海是為數(shù)不多的敢于在海強(qiáng)辦公室主動(dòng)散煙并開玩笑的人。 周科長泡了一杯好茶，輕手輕腳地放在侯滄海桌前。 海強(qiáng)書記拿香煙在鼻尖聞了聞，又放回桌上，呵呵笑道：“什么寶貝？晚了還影響南城發(fā)展。” 侯滄海道：“山南財(cái)經(jīng)大學(xué)一個(gè)高水平老師，最近弄了一份關(guān)于高州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，水平真高。” 海強(qiáng)書記接過這份報(bào)告，看了幾眼，道：“現(xiàn)在沒有時(shí)間看，你說這份報(bào)告的重點(diǎn)。” 侯滄海拿出地圖，用紅筆在上面畫圈圈，道：“重點(diǎn)在于打通隧道，讓南城區(qū)地價(jià)翻幾個(gè)滾。” 如何和海強(qiáng)書記交流，侯滄海經(jīng)過精心研究。海強(qiáng)書記為人精明，從政經(jīng)歷豐富，說假話、大話和空話都沒有效果，只要把江南地產(chǎn)的利益和南城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起，才有可能打動(dòng)海強(qiáng)書記。 侯滄海選擇打動(dòng)海強(qiáng)書記的切入點(diǎn)是土地財(cái)政。 土地財(cái)政要追溯到上個(gè)世紀(jì)80年代末和90年代初期，當(dāng)時(shí)中央財(cái)政占全國財(cái)政收入的比重迅速下降，與此同時(shí)，需要經(jīng)由中央財(cái)政的支出項(xiàng)目都是硬支出，中央財(cái)政困難重重。從1994年1月1日起改革地方財(cái)政包干體制，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。 分稅制改革后，中央財(cái)政收入比重由1993年的22%迅速上升至1994年557%，隨后中央財(cái)政收入占比一直保持在50%以上。在支出方面，地方政府的主要職能是承擔(dān)地方的公益事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。 一句話總結(jié)：分稅制改革以后，財(cái)權(quán)逐漸上移至中央，事權(quán)逐漸下移至地方，這種財(cái)權(quán)和事權(quán)的不匹配是造成土地財(cái)政的重要原因之一。 目前山南省處于快速發(fā)展階段，城市人口數(shù)量的增加以及大量外來人口涌入城市，對(duì)城市公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)保障體系的建設(shè)都提出了更高的要求。也就是說，地方政府花錢的地方越來越多，數(shù)量越來越大。 同時(shí)，山南正處在城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長是地方政府的工作重點(diǎn)，各級(jí)政府和官員的政績考核主要仍傾向于gdp、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。為了獲得更多的資金來源，地方政府開始追逐房地產(chǎn)開發(fā)利益。伴隨房價(jià)一再飆升，地方政府的土地出讓收益也是水漲船高。 南城區(qū)是老城區(qū)，用錢的地方多，由于地理位置的原因，盡管土地價(jià)格不高，仍然無人問津。與新區(qū)節(jié)節(jié)升高的土地價(jià)格相比，南城區(qū)的土地出讓收益十年未見增長。海強(qiáng)這個(gè)區(qū)委書記掌握的錢不多，腰桿就比不得其他兩位區(qū)委書記。 侯滄海把住了這個(gè)脈，沒有虛言，直指問題核心。他將調(diào)研文章關(guān)于土地增值部分翻看，放在海強(qiáng)書記面前。 海強(qiáng)書記看了半個(gè)小時(shí)，又摘下眼鏡，道：“我明白了，你是在考慮鎖廠片區(qū)商品房的銷售。如果打通了隧道，你那一片商品房就要賺大錢。” “打通隧道，南城區(qū)地價(jià)肯定都要漲。大河有水小河才滿，鎖廠片區(qū)商品房只是順帶提高價(jià)值。” 侯滄海指著從預(yù)設(shè)隧道口到鎖廠這一大片土地，道：“這一片全是淺丘，不是耕地，征地費(fèi)用不高，難度不大。把地征下來以后，這一大片土地就是高州最漂亮的后花園。有山，有水，沒有工業(yè)，交通方便，哪里去找這么好的居住區(qū)。只要打通隧道，這一片就由土飯碗變成了金飯碗。” 海強(qiáng)書記想了一會(huì)兒，道：“很有道理。你是局外人，反而容易跳出現(xiàn)有的框框。不管事情能不能成，你能為南城區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策，值得表揚(yáng)。你不是區(qū)政協(xié)委員吧，區(qū)政協(xié)應(yīng)該將你這種有識(shí)之士吸納進(jìn)來。” 如果在以前，本身出自體制的侯滄海肯定會(huì)對(duì)區(qū)政協(xié)委員身份沒有任何興趣，經(jīng)歷過與一大惡人的紛爭后，侯滄海這才轉(zhuǎn)變了觀念：有一個(gè)政治身份對(duì)企業(yè)家來說是極好保護(hù)，若自己是省一級(jí)政協(xié)委員，被槍傷后，那引起的反響就和現(xiàn)在肯定不一樣。 因此，他積極回應(yīng)了海強(qiáng)書記的提議。 （第二百三十五章） 第(3/3)頁