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    “洪承疇，這恐怕不是你心里話吧？”朱由檢冷冷道，“你身為延綏巡撫，當知道朕在清澗縣除了殺掉劣紳惡吏，還做了些什么，難道就沒有想說的？”

    洪承疇心中一緊，他當然知道皇帝還做了啥。設立鄉正、村長，取代原來的士紳控制鄉野，這是皇帝嫌自己權勢不足，要越過士紳控制每一村百姓啊。

    皇權不下鄉，這是自前宋以來施行的制度，朱由檢的行為分明是要推翻這種制度，直接控制鄉野，而這勢必極大地影響士紳們的利益！

    這才是洪承疇內心深處的恐懼，而偏偏這種恐懼無法和人說。說了便是污蔑皇帝，是大不敬之罪，而且恐怕也沒有多少官紳肯相信。

    “陛下，恕臣愚鈍......”洪承疇艱難的道。

    朱由檢冷笑道：“你愚鈍？恐怕這天下比你聰明的沒有幾個。好吧，既然你不肯說，那朕說！”

    “我大明效仿前宋，施行科舉制度，皇權不下鄉已成定例，朕的圣旨，朝廷的命令，僅能傳到州縣，鄉野好些百姓非但不知誰是皇帝，甚至連哪朝哪代都不知，以至于惡吏魚肉百姓，劣紳橫行鄉野，黎民百姓求告無門只能任人欺凌。兼并田地，隱匿人口，逃避差役轉嫁稅賦，各種現象司空見慣。

    大明立國兩百多年來，人口毫無增長，在冊耕地連年減少，朝廷稅賦毫無增長，國庫收入連江南富戶家產都不如，邊軍缺糧缺餉，遇到災荒無賑濟之糧！以至于空有萬里江山億兆百姓，卻積貧積弱，連關外小小建奴都無法對付！

    朕繼皇兄之位，為大明天子，立志要中興大明，再造盛世。然大明已然積弊叢生，欲要中興，必須進行根本變革。朕欲效仿秦漢舊制，設鄉村兩級官吏，鄉正村長為基層官員，為朕控制鄉野，使得朝廷命令能直達每戶百姓，使得百姓冤屈能直達朕聽，使得任何人都無法逃避轉移差役賦稅，使得普通百姓不必再承擔遠超他們應該的義務。

    如此，不需多少年，我大明必然能再造盛世，驅逐建奴收復舊土又何足道哉！”


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