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    皇帝想“以小制大”，內(nèi)閣官員五品，而六部尚書至少從二品，自然不服氣內(nèi)閣的管制。

    隨著內(nèi)閣品位的提高，又有票擬權(quán)，內(nèi)閣比六部更接近皇帝，部權(quán)便在不同時候、不同程度上為內(nèi)閣所侵。

    但是，內(nèi)閣畢竟不同于中書省。

    從制度上說，六部不必聽命于內(nèi)閣，而內(nèi)閣則“凡百政事，非下部必不可行，不能行”。于是內(nèi)閣借位尊勢崇而力圖控制六部，六部則鉆內(nèi)閣沒有法定地位和權(quán)力的空子，力圖擺脫控制。因而閣部經(jīng)常爭權(quán)，尤其是爭奪人事權(quán)。

    這一斗起來，自然不會有好結(jié)果，狗咬狗，一嘴毛，內(nèi)耗之事少不了。

    如今給內(nèi)閣正名，內(nèi)閣位在六部之上，等于重建中書省。

    “學生杜威，請問馬相，學生內(nèi)閣權(quán)大，相當于中書省，相權(quán)過大，朝廷如何制衡？”大會允許提問，一個年輕儒雅的學生站起來問道。

    暗呼這個問題問得好，馬士英介紹道：“內(nèi)閣不同于中書省！內(nèi)閣閣員由上位者決定，有任期限制，一任四年，如做得好可再做一任，但不能第三任……”

    終究有的話不可說出來，在前明，為了制約內(nèi)閣，皇帝動用了家奴，內(nèi)閣的票擬即處置權(quán)必須經(jīng)過司禮監(jiān)TJ的批紅，這是皇帝扶持TJ對付內(nèi)閣，加強皇權(quán)。

    雖然首席內(nèi)閣大學士（或稱內(nèi)閣首輔）有票擬的權(quán)力，但卻不得不依賴于內(nèi)部太監(jiān)送達批紅。

    首輔大學士的職權(quán)如同以往的丞相，但必須與宦官合作，才能執(zhí)掌大政，如張居正結(jié)合馮保。

    司禮監(jiān)TJ代帝批紅，權(quán)力很大，又成立什么東廠、西廠南廠北廠的，把文官們弄得欲仙欲死。

    一些皇帝利用司禮監(jiān)TJ，對文官進行斗爭，以免內(nèi)閣權(quán)限過大，有的皇帝如崇禎，玩脫了，自廢武功，將閹黨一網(wǎng)打盡，沒有了制衡，那些文官們對上懟皇帝、內(nèi)部狗咬狗、一事無成，累及三軍，以致于崇禎狂呼：“忠賢若在，事不至此！”

    新朝了，朝廷廢除了司禮監(jiān)TJ，不再給TJ以批紅的權(quán)力，看似也來崇禎第二，但是！

    制度上，朝廷對內(nèi)閣有人事權(quán)，亦即是內(nèi)閣成員都由朝廷任命，一定程度上，保證了閣員們對朝廷的忠心。
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