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    不同于前明式的官員，對于地方官員執政，必須依法依規。

    官員們能說什么話，不能說什么話和官員們能做什么事，不能做什么都有章程。

    例如史可法拿到手的三千元，屬于特事特辦，他拿著這筆錢，在旭日城里支出，開有單據即可。

    但到達鄉里，余款就要繳交財政辦，支出必須有見證。

    再有“公示欄”，東南府的政策，鄉里的事務，大大小小，都要公示，支出如不涉及機密，也要公示！

    鄉辦學校、醫院、供銷社等福利設施建立起來，為鄉民們提供服務。

    鄉里建設有啟動資金，用來建立衛生、給水系統，修路什么的，按章程辦事，按部就班。

    天下一同！東南府的地盤，皆按領袖主導，行政部門制定的詳細方案施政。

    史可法陷入了緊張的工作中，但不同的是，他有助手幫他一臂之力，他主要作出規范，然后指導、督促實施。

    他那個鄉府的人員還沒有配齊，但大伙兒的干勁很大，及時地將一個鄉的規模給撐起來了。

    供銷社開業了，里面有各種農具擺設、各種合用的物品，供新移民選用。

    明碼標價，寫明了物價局規定，不得隨便提價！

    顏氏何許人也，他很清楚海島經濟要是讓物價飆升，那還得了！

    醫院展開工作，為大家看病療診，并且提供出診業務，講究服務。

    學校已經開始打

    史可法與經濟辦的兩名專業人員到處勘探地形，作出農田水利的規劃。

    巴厘島分雨季和旱季，雨季為10月至次年3月，他們到達的時候正好是雨季的尾巴，時間不等人，民眾皆斬樹除草，開展拓荒工作。

    依史可法的看法，所謂開發不外乎三件事：

    一是管治奠基，即鄉府體系的建立；

    二是百姓田地的拓荒；

    三是公用事業如道路，水利、供水、衛生等的建設。

    別人有分工，身為鄉長，則要三管齊下！

    待到雨季結束，史可法與民眾展開了轟轟烈烈的大開發！

    他們排除積水，填平沼澤，平整土地、建房修渠。

    在新溪的上游適宜的地方，人們修建水庫，有縣城來的技術人員指導大家建立簡易水壩及修引水渠。
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