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    為了方便管理，臣以為可以采用分級管理。將所有的地區都分為四個等級。里、亭、縣、郡。

    郡設郡守，郡丞，郡尉，郡監御史，郡守掌管下屬各縣、道。縣設縣令，縣丞，縣尉，縣令掌管下屬各鄉。

    鄉有秩，鄉佐，鄉游徼，鄉三老，鄉卒，鄉有秩掌管下屬各亭。亭設亭長，亭佐，亭侯，求盜，亭父，亭卒，亭長掌管下屬各里。

    亭長管理下屬各里，里設里正，父老，杜宰，里監門，里卒，里正掌管下屬各什伍。什長，伍長，什長掌管下屬十家，伍長掌管下屬五家，什伍之內，各家相互糾察。

    就如這般層層遞進，能夠讓國家保持更大程度上的穩定。

    另外，為了避免地方官員的權力過重，可以采用分權的形式，使其相互制衡。

    比如一郡之地的最高官員是郡守，但是除了郡守之外，我們還可以設立其它的職位。

    設郡丞掌管行政，郡尉掌管軍事，監御史負責檢查官員。這樣一來，各司其職，不僅可以避免工作上的混亂，還能夠讓官員之間相互約束，避免某一方坐大。”

    聽到這番話，嬴政微微點頭，又問道：“如今我大秦幅員遼闊，若是劃分郡的話，恐怕要有數十個。

    那么這些郡的郡守又如何來進行管理呢？”

    李斯開口道：“臣認為，類似于郡守、郡尉這種官員依然算是一方大吏，所以應當由中央統一管轄。

    比如，臣乃是大秦相國，就可以通過郡守來管理各個地區，而太尉則約束郡尉，至于各地的監御史則由御史大夫來監管。而我等三公，自然由陛下進行直屬。

    這樣一來，各級官員的職責也就變得清晰明了，不僅大大提升了辦事效率，還方便了管控。

    屆時所有的權力都將集于陛下一人手中，只要您一聲令下，天下各郡莫不順從，國家的每一處角落都會在掌控之下。

    陛下便是大秦的絕對主宰，整個帝國將按照您的意愿來運行……”


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