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    “拜見張大人，見過諸位大人。”

    朱平安進入集議所在的大廳后，拱手向應(yīng)天兵部尚書張經(jīng)及在場的所有官員拱手見禮，同時不著痕跡的打量了一下在座的官員。

    在場的官員，除張經(jīng)外共有十八人，從他們身上官服樸子來看，文官居多，武官相對少一些，其中文官共有十人，武官有共八人。

    這十八位官員中有三位熟人，文官中的浙江巡按監(jiān)察御史胡宗憲，武官中的魏國公以及臨淮候，其中魏國公和臨淮候兩人還向自己微笑頷首示意。

    在場的其余官員，朱平安都不認識，不過有兩人給朱平安的印象很是深刻。一位是文官中坐在胡宗憲上首的官員，身著四品文官服，一張標準的國字臉正氣四溢，正襟危坐，腰桿筆挺，一雙眼睛炯炯有神，雖是文官卻帶一股行伍將領(lǐng)之氣。朱平安心想，這位應(yīng)該就是差役所說的浙江巡撫李天寵李大人吧，文官透武氣，不愧是領(lǐng)過兵打過倭寇的。

    其實，巡撫一職的出現(xiàn)，和總督一樣，是歷史的必然。當年洪武大帝以前做過元朝行省的丞相，深知行省丞相掌管行省軍政大權(quán)，權(quán)利太大了，容易坐大，出現(xiàn)不臣之亂。為了防止地方官員職權(quán)過大，洪武大帝將行省丞相的權(quán)力拆分到三個平行機構(gòu)，分別為掌軍事的都指揮使司(正二品)、掌民政的布政使司(從二品)和掌刑獄的按察使司(正三品)。三司分立，分別統(tǒng)帥軍政刑，互相抵牾，這樣地方是不會坐大了，但是，三權(quán)分統(tǒng)，不利于處理地方上出現(xiàn)的重大突發(fā)事件。

    比如，如今的倭患！

    為了協(xié)調(diào)地方三司、統(tǒng)一事權(quán)，處理重大應(yīng)急突發(fā)事件，巡撫一職也就出現(xiàn)了。巡撫掌管一省軍政務(wù)大權(quán)，位在三司之上，在總督之下，是朝廷為更好地處理中央與地方的關(guān)系，協(xié)調(diào)地方事務(wù)而由中央都察院派駐地方的高級官員。

    當前，巡撫和總督都非常設(shè)官職，到了明末由于各種民亂等事由，設(shè)置的就多了，幾乎成了常設(shè)機構(gòu)。

    李天寵之所以坐在胡宗憲上首，也很簡單，李天寵是右僉都御史，巡撫浙江；胡宗憲浙江巡按御史，秩僅七品，李天寵在名義上是胡宗憲的上司，所以坐在上首。不過，雖然巡撫權(quán)力大于巡按，但實際上巡撫對巡按并無直接統(tǒng)轄權(quán)，反過來，巡按官職雖小，但有權(quán)彈劾糾舉巡撫。
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