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    翌日早晨，朱平安便帶著十余位縣衙胥吏以及劉牧、劉大刀等人去了北郊避洪區。

    在北郊避洪區一種百姓、難民用了早膳后，朱平安將所有人聚集起來，自己站在高處，用自制的喇叭擴音器，向大家宣布以工代賑的政策。

    “諸位父老鄉親，自今日起，我靖南開始推行以工代賑。何為以工代賑，簡單來說就是......”

    朱平安才說了一個開頭，底下避洪區的一種百姓、難民便甕聲炸開了。

    “啥？俺沒聽錯吧？從今兒起，讓俺們干活，還不再給俺們供飯了？！”

    “老天爺啊，這是不給俺們活路了啊。”

    “狗曰的，縣令也忒不是東西，前幾天給俺們減量，現在索性連飯都不供了，還口口聲聲說是俺們父母官，我呸，他不給俺們活路，把俺們往死路上逼，與其餓死，不如搶他娘的。俺就不信了，咱們這么多人，他們能攔得住......”

    一時間，底下的百姓和難民群情激憤，眼瞅著局勢秩序都要失控了。

    “諸位父老鄉親，大家別激動，且聽我說完。我靖南不再免費施粥，但是會發工錢。只要諸位參加縣衙組織的工程建設，縣衙每日給諸位發放工錢，每人每天不低于二十文。當天干活，當天結算，絕不會拖欠大家哪怕一文錢！待會以工代賑的公文就會張貼滿城，本官的承諾都是白紙黑字，還蓋著本官的大印，絕無虛言，就像當時打倭寇守城一樣！若有違承諾，諸位都可以揭下公文去府城向府尊告發我朱平安！”

    朱平安站在高處，像是跟定海神針一樣，舉著擴音器大聲的對眾人說道。

    “啥？不施粥，但是發工錢，每人每天還不低于二十文？！那一個月下來就是600文呢？！還有這好事？！俺以前托人找關系，好不容易在鎮上劉老爺家找了一個幫廚的活計，一個月下來也才給俺400文錢。”

    “發工錢？！真的嗎？知縣大老爺真是我們的父母官啊，我們給知縣大老爺磕頭了。”

    “咋還讓俺們干活啊，干啥活，累不累啊......像以前施粥多好啊。”

    “我呸，劉老孬，你真是個懶貨，世上哪有免費的午餐啊，你還想白吃一輩子啊。干活給工錢，這是多好的事啊，每人每天不低于20文呢。一家人攢上個把月，蓋房子的錢都有著落了，你好好干，老婆本也能攢下。”
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