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    方龍為陸軍副司令兼第二師師長，并兼任B省高官。

    老十四為軍情局局長兼周家島安全部部長，負責全島的安全。

    其他的團以下軍官，由各師師長任命。

    營以上的在周林這備案，營以下的軍官由各師備案。

    此外，周林還設立了一個行政管理委員會。

    行政管理委員會設立行政長官，暫時由周林兼任行政長官。

    第一層是司長，即政務司司長、財政司司長和律政司司長。

    他們均是由行政長官委任，負責制訂周家島政府最主要的政策，并直接向行政長官負責。

    第二層是決策局，又稱為政策局，職能類似中國政府的部長，負責制訂、統籌及檢討特訂范籌，如衛生、運輸、保安等的政策，和監督屬下執行部門的工作，所有決策局又共同組成政府總部。

    所有決策局均只向政務司司長或財政司司長負責。

    第三層是部門，是政府政策的執行部門，例如衛生署、警務處等，首長皆為周家島公務員。

    另外少部分政府部門如廉政公署及審計署皆直屬行政長官。

    基本上，周家島將設立三司十一局，他們分別是：

    公務員事務局，政制事務局，教育統籌局，環境運輸及工務局，

    衛生福利及食物局，民政事務局，房屋及規劃地政局，保安局，工商及科技局，經濟發展及勞工局，財經事務及庫務局

    “少爺！你這要玩多大啊？看這么多的機構，跟一個國家一樣似的。”崔海濤說道。

    方龍馬上說：“他這是想同香港一樣來規劃。那要多少的人，多少的錢啊！”

    周林笑道：“這是我對未來周家島的規劃，暫時用不上。但是，我們可以在抗日戰爭勝利之前，乘人流流動大的情況下，招收儲備一些符合上面職能的人才。先給他們一些工作，來考察他們的工作水平和能力。有了這些人，等戰爭一結束，我們就可以大張旗鼓地建設我們的周家島了。”

    “可我們到哪里去招收這些人，他們的待遇怎么定？”方龍問。

    “現在歐洲亞洲到處戰亂，躲避戰亂的人很多，這些人中，很多人都是有才能的人，不管是什么地方人，只要他有一技之長，是我們需要的，我們就可以收下來。待遇嗎？就按我們軍隊的營長連長的待遇給是他們。如果有出尖的人才，可以提高待遇。”
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