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    美國隊長的起訴案件，從本質上來講就不是一個簡單的法律事件。這是一場很深刻的政治事件。在整個事件中起到決定性因素的并不是法院的判決是怎樣的。

    而是白宮，國會，五角大樓與神盾局四方面能否達到一個合適的平衡。如果四方達不成一個合適，并且互相認可的成果。這一次的審判將會被無休止的延長。

    而最終會影響這四方走向的重要因素就是民意。普通人雖然個體能力微弱，但是卻是整個社會的基石。無論是超級英雄還是政府，其本身要是脫離了民眾，那么就等于是失去了生長土壤的植被，很快就會枯萎。

    民意的向背就會徹底決定這一次事件的最終結果。消減神盾局預算很大一部分的原因是來自軍方的不斷緊迫，以及神盾局自身出現的一些問題。

    其中軍方不斷的施壓是關鍵因素，有人就會有斗爭，有斗爭就很容易分成兩派。原來尼克-佛瑞在的時候，他有各種方法獲得足夠的預算。

    其中也許有相當一部分的手段并不是那么正大光明，也讓軍方狠的牙癢癢的。要知道，神盾局的前身國家戰略科學局可是美**方轄下的組織。一直到1955年之前，他們還要看軍方的臉色行事。

    而現在神盾局已經完全成長為這個國家重要的武裝力量，可以與軍方胡別苗頭。這一點令五角大樓的將軍內很不滿。

    政治是一種很深奧，并且是一門復雜的學問。其中牽扯到無數陰謀，妥協，談判，交換如此等等。局外之人很難知道，一個超級大國內部的政治版圖權利劃分有多么嚴重。

    因為美國政治結構中的三權分立，也即是司法權，立法權，行政權的互不同屬。造成這個國家是以利益聯合體，也即是聯邦政府的方式作為統合。

    在一個大的利益關系面前，既：美國國家主權完整以及國家領土安全，這個大前提之下，整個國家卻分為無數小的利益集團以及派別。

    華盛頓打了獨立戰爭，建立了美國。但是美國并沒有就此完成真正意義上的統一，各州之間法律不同，利益述求不同。當時的聯邦政府不過是一個不太穩固的利益聯合體。

    一直到了林肯的南北戰爭，徹底將整個國家內的利益派系用戰爭的方式打成一致。這才構建了現代美國政府與權力分配的雛形。

    實際上到現在，美國每個州都有各自不同的一些法律，這些法律在不違背國家憲法的情況下，卻又加入了各州自己的述求。這在一個大一統的國家看來是一種難以置信的事情。

    一個國家內居然并存許多不同的法律。比如你在某個州使用某種槍械是合法的，但是你將這種槍械帶去隔壁的州就是違法。警方就會逮捕你，甚至可能面臨牢獄之災。

    諸如此類的法律糾紛在美國是常見的問題。某些車這里合法，但是去那里不合法。有的藥物只能在某個州購買，因為去了別的州不能購買。甚至連婚姻法在各州實施的情況都有所不同。

    比如FBI也就是美國聯邦調查局的領導人并不一定會甩白宮的面子。在胡佛的年代，FBI隨意非法拘捕禁錮他人根本就算不上是新聞。甚至以非法的手段審問某些官員也是常有的事。因為權力的獨立，以及缺少足夠的監管，那個年代的FBI說是無法無天也不為過。

    即便是美國歷史上大名鼎鼎的羅斯福總統在碰到FBI的大佬胡佛的時候，也不能表示什么。

    而正是因為這種情況，才使得羅斯福建立了一個與之對抗的機構。既CIA美國中央情報局。

    CIA除了是為政府多一雙耳目以外，最重要的職能就是從FBI分權。從前的FBI是國內外情報他一手抓，胡佛也正是因為這樣才令人敬畏。但是CIA的出現直接分走了一半的權利。

    簡單來說就是政府樹立了一個與FBI唱對臺戲的角色，讓FBI與CIA之間互相掐架。自從CIA成立以后，FBI與CIA之間的齷蹉已經發生過很多次了。
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