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    從秦到唐，土地國有制度一直存在，被認為是國之大道，而土地兼并被視為國之大害，歷朝歷代千方百計加以抑制。

    畢竟如果土地向少數(shù)人集中，一方面會使國家稅源減少，另一方面還會形成強大的豪強、世家大族階層，對皇權(quán)構(gòu)成威脅。

    并且，失去土地的農(nóng)民還可能變?yōu)榱髅瘢b而走險造反。

    這是一個毒瘤，而且不受人為控制，就算是高高在上的帝國，也難以阻止。

    所以，歷史上各個朝代對土地兼并問題都特別重視，盡管不能完全杜絕兼并，但每隔一個時期，政府都要對土地進行再分配，從而避免土地的過于集中。

    只是嬴政也清楚，這樣做根本就是治標(biāo)不治本，每隔一段時間進行資源再配置，這需要明君強臣出現(xiàn)。

    一旦出現(xiàn)一個昏聵之君，土地兼并就像是脫韁野馬一發(fā)不可收拾。

    這樣做，雖然限制了集約化經(jīng)濟的發(fā)展，限制了工商業(yè)的進步。但是這樣做，有利于帝國的統(tǒng)一，政權(quán)的安穩(wěn)。

    嬴政是帝國之主，他要的是帝國安穩(wěn)，而不是土地兼并嚴(yán)重，哪怕是如今的大秦，河山有恙，他也不允許土地兼并的發(fā)生。

    ……

    見到始皇帝說的歡，鄭國遲疑了一下，朝著嬴政，道：“陛下對于土地兼并一事，可有良策？”

    鄭國生怕始皇帝提及土地兼并，是因為東巡的過程中看到了，一時興起，心中憤怒充斥之下做出的決定。

    作為一個上位者，特別是這個時代的人皇，就必須要冷靜理智，而不是輕易就被影響。

    “有一點想法！”

    嬴政目光清冷，整個人氣勢鋒利如劍，聲音在書房之中響起。

    “有道是亂世用重典，如今的大秦猶如多病青壯，朕手里自然也有虎狼大藥，徹底震蕩天下。”

    “治栗內(nèi)史，回去之后安排妥當(dāng)，直道一事需要提上日程，早一點完成線路圖的繪制，同樣的土地兼并一事也不容小覷。”

    “必須要著手進行……”
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