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    “這是分封制的套路啊……”

    肖云陽皺了皺眉頭，思忖起來。

    分封制確實(shí)可以完美解決漢民流官不足的問題，但分封制的弊端他更加清楚！

    “陛下，保加利亞王國北方是強(qiáng)大的羅馬共和國，他們的擴(kuò)張欲望很強(qiáng)，地域遼闊，我們不去打他們，早晚也會(huì)深受其害，不如先下手為強(qiáng)。

    分封制的弊端短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)凸顯出來的，而且今后陛下一定可以獲得更多漢民的效忠，到時(shí)候把靠近本土的附庸轉(zhuǎn)封出去，合并為本土的直轄行省。

    如此一來，新占領(lǐng)的土地就能有現(xiàn)成的附庸管理，同時(shí)也可以擴(kuò)張本土直轄地域。

    只要帝國一直保持對(duì)外擴(kuò)張的勝利，那些轉(zhuǎn)封的附庸就不會(huì)生出怨言，因?yàn)槲覀兛梢栽谵D(zhuǎn)封過程中，給他們更大的地盤或者人口。

    如果地盤足夠大，還可以冊(cè)封附庸的子嗣為新的分封貴族。

    反正只要擴(kuò)張的領(lǐng)土足夠多，分封多少個(gè)貴族都沒有問題，那些我們無法直轄統(tǒng)治的地域，總比落在敵國手里要強(qiáng)?！?

    “好，就這么辦吧。

    派遣使者到保加利亞王國和塞爾維亞王國。

    讓保加利亞王國全力配合我們進(jìn)攻羅馬共和國，正好保加利亞王國曾經(jīng)跟我們說過羅馬人的威脅，想必保加利亞王國很樂意將北方威脅清除掉。

    塞爾維亞王國那面就爭取一個(gè)名譽(yù)附庸國吧，保證他們不徹底倒向波斯帝國即可。

    而且要讓塞爾維亞一世明白，如果塞爾維亞王國遭到獸人入侵，大漢帝國將會(huì)出兵幫助他們抵抗到底?！?

    大漢4年秋，大漢帝國和保加利亞王國以羅馬士兵擅入邊境為由，正式向羅馬共和國宣戰(zhàn)。

    三日后，塞爾維亞王國宣布尊奉大漢帝國為自己的宗主國。

    不過塞爾維亞一世又給波斯帝國在首都建立了常設(shè)外交使館，與波斯帝國保持著良好的外交關(guān)系！

    這種踩踏兩條船的行為，在塞爾維亞一世眼里是一種外交上的勝利，但在肖云陽和波斯帝國眼里，卻都被記恨上。

    只不過兩者還需要塞爾維亞王國這個(gè)緩沖區(qū)，各自有事情要做，所以對(duì)塞爾維亞一世表現(xiàn)的十分友好。

    這無疑讓塞爾維亞一世更加飄飄然，覺得自己做了一個(gè)正確的決策……
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