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    章惇所說，趙煦其實已經知道。

    蘇軾的奏本，凸顯了‘以民為本’，他要將大部分朝廷撥款的錢糧，用在最底層。

    趙煦端著碗，沒有評論，反而道：“大相公怎么看？”

    章惇直言不諱，道：“蘇子瞻有才華，有抱負，但格局不夠。他將這些錢糧用在田畝整修，灌溉之類，想法沒錯，但真要去做，估計七八成得變成火耗，真正用到實處的，估計不到一成。”

    沈括在一旁微不可察的點頭，他贊同章惇的話。

    現在大宋官吏普遍的人浮于事，外加貪腐橫行，錢糧彌耗，實事了了。再說，田畝整修、灌溉這樣最辛苦的活，有幾個世家子能去做？

    這種事，必然是曠日持久，投入浩大，而且不比登記戶丁，清丈田畝來的容易。

    不管是從務實角度，還是經濟角度，蘇軾的奏本，確實不切實際，格局不夠。

    趙煦若有所思的嗯了一聲，一手托著碗，一手拿著筷子，道：“請蔡相公去找蘇尚書好好談談，另外，陳浖用一用，看看他能不能成事。”

    章惇抬手應下，道：“官家，另外就是，夏遼的使臣，估計會在年底到，朝廷該是什么態度？”

    趙煦手里的湯冷了，孟皇后接過去給他盛。

    趙煦趁機就倚靠在椅子上，神色沉吟，旋即就曬然一笑，道：“對于遼，還是一貫的態度，咱們堅持互市，互設使館，并貿易、人員來往自由，時不時增加談判難度。對于遼國境內的叛軍，要深入的聯絡，錢糧，兵甲都可支援他們，幫助他們發展壯大。另外，北方各路的重點，要從李夏轉向遼國，不是防御，而是要采取進攻姿態，對于收復幽云十六州的推演，要不間斷進行，各種演練更不能停，持續的給遼國增加壓力分散他們的兵力……至于李夏，到了這種程度，他們也就是茍延殘喘，以他們的國力，十萬大軍已經養不起，耗著他們……”

    章惇躬著身，不時點頭，以示他明白。

    沈括在一旁，神色暗凜。

    這些都是國之大政，別說他了，怕是一般的六部侍郎，甚至是尚書都未必會知道。

    孟皇后則忙著照顧權哥，操弄桌上的飯菜，至始至終她一言不發。

    趙煦說了好一陣子，總結的道：“我們與遼國或者說，中原與北方的戰爭，不止我大宋不會停，相信未來幾百年都不會停。所以，我們與北方遲早會有一戰，而且是關乎國運的生死之戰。這一點，大相公要謹記，朝廷也要銘記在心。朕知道，我大宋朝野厭戰，能和的絕不戰，很是能忍。必須要給朝野樹立正確的衛國意識，茍延殘喘，圈地自安這樣的心態，決不可有！”
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