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    許將神情凜然，道：“官家，這件事，有三個辦法。第一個，就是慢慢來，以不斷的考核，刪減，逐步的裁撤，這個時間最慢，效果最好，不會出什么亂子。第二，就地消化，將他們安置在地方上，給予一定的退役補償。這種方法，可能會令一部分人不滿，還需地方通力配合。第三，就是朝廷以其他方式征召，如工部的治河，全國民田的整治，通衢，灌溉等。這樣成本巨大，還容易出亂子……”

    趙煦手按在桌上，輕輕拍了幾下，道：“三管齊下！問題關(guān)鍵，還是在地方了……”

    北方各路還沒有推行‘方田均稅法’，但因為開封府試點，各路也是紛紛揚揚，各種奇葩事層出不窮，各府州縣應(yīng)接不暇，已經(jīng)疲憊不堪，或許已無力應(yīng)對這些事情。

    許將與章楶對視一眼，沒有說話。

    他們都屬于‘軍方’，對政務(wù)盡可能避免參與。并且，地方上著實復(fù)雜難言，不是一句兩句能說清楚的。

    趙煦看向陳皮，道：“將北方各路的地圖拿過來。”

    “是。”陳皮應(yīng)著，連忙拿過幾張地圖，趙煦拿了比較大的，仔細的看著北方各路的輪廓。

    京東東路、西路，大概是后世的山東；河北東路，西路，大致是河北，與幽云十六州交界，也就是遼國，承擔(dān)的任務(wù)就是抵擋遼國入侵。河?xùn)|路大致是山西，在遼夏交界處；秦鳳路，永興軍路大致是陜西地界，應(yīng)對的是西夏。

    趙煦盯著地圖，沉吟不斷。

    大宋國土不大，但分了二十三路，相當(dāng)于二十三個省。這路下面，還有‘小路’，再加上軍制單位，還有各種團練，觀察使，著實是關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，一時間難以理清楚。

    許將與章楶都在看著趙煦，有些話朝廷高層都知道，但不能宣之于他們的口。

    等了好一陣子，趙煦沉思著，道：“之前，我們說過合并諸路的事情，目前看來，還是時機未到，不過，可以另辟蹊徑。這樣，選朝廷高官，加三品銜，以巡撫名義，主理地方政務(wù)。比如，京東東路、西路，派一個人！同時，加參政，參議各二予以輔助，總共五人，梳理地方政務(wù)，協(xié)助‘軍改’、‘政改’，同時，為推行‘新法’做準(zhǔn)備，也未合并諸路做鋪墊……”

    許將神色大為驚喜，道：“官家這個辦法好！如果時間一長，這巡撫哪怕臨時的也會成了永久，那合并諸路，設(shè)立路一級衙門，就順理成章了……”

    章楶面露訝然的看向趙煦，靜靜的沒有說話，這么做的好處自然不止是許將說的這些。

    以這種名義，可以極大的減少阻力，朝野更不會有多少反對聲，完全可以堂而皇之的推進朝廷的各種計劃。

    趙煦也為他這個靈機一動暗自佩服，不動聲色一笑，道：“那就這么辦，等章惇相公回來，再好好商議，選拔人手。穩(wěn)住了南方各路，北方這邊就可以加大力度，走的更快，更激進一點了……”

    許將，章楶默默點頭，若是有巡撫坐鎮(zhèn)地方，轄制地方的亂象，不讓他們被北方的改革所激怒，做出過激的事情來以至于失控，那他們在北方完全可以放開手腳，無所顧忌的推行既定的‘軍改’計劃。
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