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    為了防止出亂子，政事堂調配大宋上上下下諸多力量。

    這一次，幾乎動用了大宋所有的暴力機構，從御史臺，刑部，到皇城司，再到軍隊。

    章惇考慮的十分全面，行動迅速，根本不給那些人多少反應的時間。

    開封府內。

    韓宗道看著朝廷發的諸多邸報的其中一份，大致內容是：朝廷改制引起的居心叵測之人太多，各地知府要維持地方穩定，一旦出現大問題，朝廷第一問責的就是知府，要求各地知府‘臨事無畏，勇于負責’。

    開封府判官周茹水看著韓宗道面沉如水，有些好奇的道：“相公，這份邸報有什么問題嗎？”

    韓宗道能做到‘儲相’的開封知府，履歷自然不尋常，哪里看不出這道看似尋常的邸報背后的內容。

    韓宗道抬頭看了他一眼，道：“不要小看章子厚，朝廷的改制已經基本完成，他的手，要伸向地方了。”

    周茹水一怔，道：“就是這份邸報？”

    韓宗道神色越發沉郁，輕輕點頭，道：“章子厚在昨天的政事堂會議上，批評地方用了‘人浮于事’四個字，而后更說官官相護，官官推諉，官官錯節，朝廷再好的政策到了地方都會變的面目全非，反而加重百姓負擔，成為弊政。當時我沒有在意，現在想來，章子厚就是打了個埋伏。這道邸報，怕是要將知府的‘知’字去掉了。”

    宋朝的體制最大的講究就是‘制衡’二字，不止是朝廷的權力被拆分的七零八落，叢叢制衡，防止任何人、機構實權過大。地方上更是如此，‘知’就是代理的意思，簡而言之，全大宋，就沒有一個正常的‘長官’，全是代理！并且各種權職也被分割，哪怕是知府也沒有多少實權。

    這就造成了，哪怕有人想做事也做不成，一旦有什么事情，還找不到責任人，反正有的是機構、人相互推諉，踢皮球。

    尤其是元祐以來，‘舊黨’對‘新黨’進行了全面清算，幾乎都是以‘知府’的名義流放，最多半年就換位置，由此可以想見，沒主官的地方上何等糜爛。

    周茹水聽著，還是覺得有什么問題，道：“相公，您在擔心什么？”

    韓宗道搖了搖頭，道：“你很快就知道了，地方不比朝廷，天高皇帝遠，關系錯綜復雜，不是改制就能解決所有問題的。”

    周茹水倒是比韓宗道樂觀一點，轉換話題道：“相公，官家出宮去了，西北將帥回京，會不會有什么影響？”
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