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    他們都能清晰的感覺到，這一次，朝廷是前所未有的動真格，在失去諸多掣肘以及官家堅定支持的情況下，章惇與政事堂能做的事情，遠遠超過以往！

    蘇頌，蔡卞沒有說話，坐看章惇的布置。

    章惇一連說了十幾條，而后就等著這些人說困難。

    這場大會，從中午一直到晚上，地點從政事堂轉移到青瓦房又到垂拱殿再到趙煦的書房，人數不斷變化，幾乎一直到天亮。

    第二天一早，政事堂就連續發布詔書政令。

    第一道，就是蓋有趙煦大印的，對西夏宣戰詔書。這種公然宣戰詔書，以往從未有過，著實震驚朝野。

    第二道，就是‘動員令’，對北方五路進行人力物力的全面動員，已然成了一場舉國之戰！

    第三道，是對北方五路的官員進行任免，加章楶為‘兵部侍郎銜’、‘樞密院簽事’，統領北方所有軍民兩政。

    第四道，朝廷將對‘改制’進一步強化，梳理權職，明確責任，加強與地方的聯系，各路轉運司的權職得到加強，儼然凌駕于各路州府之上。

    第五道，是對開封府所屬的各府州縣的知府，知縣知州進行調配，對很多錯綜復雜的官職直接空置，任命了‘知府’、‘知縣’，明確了權職，責任，任期等等。

    第六道，以‘云捷軍嘩變’為由，免除了‘三衙’除殿前司外的侍衛馬軍司，侍衛步軍司的指揮使，副指揮使以及都虞侯等，權職暫由兵部代領。

    ……

    這一道道詔書，政令的發布，在朝野內外迅速引起波瀾。

    這些詔書里面，不止大肆動員作戰，違背宋朝以往的‘和為貴’國策，還在試圖突破了‘祖制’，為變法做準備。

    哪一條都是‘舊黨’以及保守勢力所不能接受的，太多人心慌慌，朝日擔憂，食寢不安。

    趙煦坐鎮垂拱殿，不時來往于青瓦房，機要房，對各種事務進行了解，調整，處置。

    元祐七年，九月二十一日，大戰開啟。

    西夏在熙河路，涇原路，環慶路三路邊境，分做五路大軍，幾乎是一種全面的進攻。


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