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    趙煦沉吟良久，拿起酒杯喝了一口，在眾人的注視中，抬頭向章惇，道：“紹述，朕來做。但是，不要立即起復(fù)所有新法，要認(rèn)真，嚴(yán)格的檢討其中利弊得失，不要大拆大建。變法首在人，當(dāng)前重點是肅清吏治，整頓官場，推進(jìn)制度改革，同時將各項新法醞釀充足，完備，也給外界一個接受的時間。”

    章惇當(dāng)即道：“陛下說的是，工欲善其事必先利其器，臣心里已經(jīng)有一份名單，對于朝廷規(guī)制以及各項成法臣等都有考慮。過幾日等蔡卞，曾布等人到京，仔細(xì)磋商后，呈送陛下御覽。”

    很顯然，章惇也有些等不及了，兩道眉頭如同利劍，就快要出鞘了。

    趙煦頓時笑容滿面，開懷的道：“好，朕等著！先做好眼下的事情。”

    梁燾與沈琦悄悄對視一眼，心里忽也莫名涌起一抹豪情，神色凜然。

    接著，趙煦便開始詢問章惇宋朝地方的真實情形，這些情況，是他從奏本里看不到的。

    章惇在地方，朝廷，地方來來回回，認(rèn)識的十分清楚，聽到趙煦的問話，肅色的回答。

    “陛下，官吏的腐敗，推諉超過想象。即便是開封的百姓也只能堪堪果腹。倒是那些士紳大戶，良田萬傾，商鋪遍及天下，府宅奢華，錦衣玉食，奢侈無度……”

    “開封之外的情況更是復(fù)雜，從仁宗朝以來，大大小小的民亂數(shù)以百計，近年來更是激增。地方官、兵肆意縱容，養(yǎng)寇自肥比比皆是……”

    “我朝官吏四十多萬，兵卒百余萬，支出毫無節(jié)制，總?cè)丝趨s不過區(qū)區(qū)六千萬，半數(shù)田畝不征稅，外加邊事等費用是逐年增加，由此造成百姓的稅賦，徭役等不斷加重，官逼民反之事，屢見不鮮……”

    趙煦聽著，神情不動，眼神里是可見的凝重。

    去年國庫的稅款是七千多萬貫，換做實價，高達(dá)五千多萬白銀，這么高的收入，其實是不正常的。宋朝對百姓的‘糧稅’是唐朝時期的七倍之多！而大頭的商稅，顛來倒去，最終還是轉(zhuǎn)嫁到百姓身上。

    這樣就形成了‘國進(jìn)民退’的可怕現(xiàn)象！

    皇室，勛貴，官吏，士紳，商人越來越富，朝廷的稅賦在減少，用度在增加，百姓卻掙扎在生死線上！

    梁燾，沈琦沉默著，戶部盡管是空殼，卻并不是什么事情都不知道。

    ‘三冗’的冗兵，冗官，冗費早就形成，錯綜復(fù)雜，難以說清楚，但占據(jù)國庫高達(dá)七成的巨額支出卻是實實在在！

    等章惇說完，趙煦沉默很久，忽然坐直身體，斷然道：“從吏治開始，放開手去做，凡事有朕！”

    章惇鄭重點頭，道：“是。臣打算以呂大防為理由，整肅全國吏治……可能會有一些波瀾。”
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